Дело № 2-246/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при секретаре Марокиной К.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. 

Исковые требования обоснованы тем, что 16.11.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ в связи с проживанием с 2009 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – по адресу: (адрес обезличен) Решением ответчика от 23.11.2017 в назначении ЕДВ было отказано. Вместе с тем, факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с апреля 2009 г. установлен вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 18.08.2017. С 19.10.2017 истец зарегистрирован по указанному выше адресу.

По изложенным основаниям ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просил суд установить за ним право на получение ЕДВ на основании п. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения за ее назначением – 16.11.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Поддерживая исковые требования, ФИО1 указал, что с 1978 г. был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). В 2005 г. они вместе с супругой купили в с. Плещеево земельный участок, на котором был расположен дом. Впоследствии, они вместе с супругой ФИО4 решили предоставить квартиру, расположенную в г. Орле для проживания своей дочери с семьей, а сами в апреле 2009 г. переехали в с. Плещеево, где проживают в настоящее время. С 19.10.2017 истец зарегистрирован в названном доме. С учетом изложенного полагал, что имеет право на получение ЕДВ. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что требуемый законом – 4-летний период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом перед обращением истца за назначением ЕДВ документально не подтвержден.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Ч. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 (в ред. от 28.12.2016) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, то есть постоянно проживающие (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в п.п. 7 - 9 ч. 1 ст. 13 данного Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р.

С 01.02.1998 до 20.10.2015 действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – 

<

...> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время. 

Материалами дела установлено, что 16.11.2017 ФИО1 обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением ГУ УПФ РФ от 23.11.2017 (номер обезличен) по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты по причинам несоблюдения требований ч. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В письменном отказе ГУ УПФ РФ от 24.11.2017 (номер обезличен) принятое решение об отказе ФИО1 в назначении ЕДВ мотивировано тем, что истец зарегистрирован и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом менее 4 лет непосредственно перед предоставлением указанной выплаты.

Согласно данным паспорта ФИО1, (дата обезличена) рождения, с 19.10.2017 зарегистрирован по адресу (адрес обезличен)

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 ссылался на то, что проживает по вышеуказанному адресу с 2009 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 55 ГПК РФ определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 18.08.2017 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, установлено, что ФИО1 с апреля 2009 г. по день вынесения решения (18.08.2017) проживает вместе со своей супругой – ФИО4 в принадлежащем ей доме (адрес обезличен)

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 указали, что ФИО1 с 2009 г. постоянно проживает в 

<

...>, в том числе в период с августа по октябрь 2017 г., и никуда не выезжал.

Суду сведений о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела, а также сведений об ином месте проживания истца не представлено, ввиду чего суд полагает установленным факт проживания истца ФИО1 в 

<

...> на протяжении 4 лет до обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ.

Таким образом, суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец ФИО1 на момент обращения к ответчику (16.11.2017) за назначением ему ЕДВ постоянно проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет, в связи с чем имеет право на получение ЕДВ, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 №35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ЕДВ устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Поскольку право ФИО1 на назначение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» возникло на момент обращения с заявлением о назначении ей данной выплаты (16.11.2017), то ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» должна быть назначена ему с 16.11.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией об оплате.

Таким образом, с ГУ УПФ РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на получение единовременную денежную выплату на основании п. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения за ее назначением – 16.11.2017.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2018.

Судья В.В. Каверин