К делу № 2а-2792/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Майкоп 

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хуаде А.Х.,

при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретении жилого помещения за №, который после проверки документов представленных ею был выдан Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея» вынесено решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

В решение об отказе ссылались на подпункты «б» пункта 4 Порядка представления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>.

Она предоставила в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея» следующие документы: - справку от ДД.ММ.ГГГГ № о поставке на учет внутреннего перемещенного лица, предоставленную должностным лицом Управления труда и социальной защиты населения Новокаховского городского совета Республики Украина, в которой говорится, о том, что ФИО3 фактически проживает по адресу: №, 

<

адрес>; - трудовую книжку № № № на имя ФИО3, в которой указаны сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на территории 

<

адрес>, так же обращалась в центр занятости; - паспорт гражданина Украина, где стоит отметка ФИО4 УДМС Украины в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене фотографии.

Вышеуказанные документы подтверждают ее проживание на территории 

<

адрес>, а именно, 

<

адрес>, до момента эвакуации.

Согласно вышеуказанных документов она на законном основании, пройдя проверку государственным органом, получила «государственный жилищный сертификат» №.

Считает, что Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея нарушает ее законные интересы и права на получения жилища согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>». 

Просит признать незаконными действия Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея в части отказа в перечислении социальной выплаты в размере 2 928 321 рубль. Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея устранить в полном объеме нарушения ее законных интересов, и выплатить предусмотренную законном социальную выплату в размере 2 928 321 рубль.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена Публично-Правовая компания "Фонд развития территорий".

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административный иск, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представители административного ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея полагал административный иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению, просил в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица Публично-Правовая компания "Фонд развития территорий", надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" утверждены, в том числе, Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее Правила).

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного надзора Республики Крым ФИО3 выдан государственный жилищный сертификат № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб. 

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданный 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте гражданина Украины №, выданный на ФИО6 стоит отметка ФИО4 УДМС Украины в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене фотографии.

Из трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, усматривается, что ФИО3 осуществляла трудовую деятельность на территории 

<

адрес> с 16.09.2013г. по 28.01.2021г. 

Согласно справке Управления труда и социальной защиты населения Новокаховского городского совета Республики Украина от ДД.ММ.ГГГГ № о поставке на учет внутреннего перемещенного лица, ФИО3 зарегистрирована место жительства: 

<

адрес> 

<

адрес>, фактическое место жительства/пребывания: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно копии выписки о регистрации права собственности на недвижимое имущество из договора Каховского государственного бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО3 является собственником квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано заявление о перечислении социальной выплаты. 

ДД.ММ.ГГГГ решением № Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея было отказано в перечислении социальной выплаты, в связи с тем, что в паспорте гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. серии № № на имя ФИО3 (стр.5) имеется штамп о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит подпункту «в» пункта 2 Правил. Другие документы подтверждающие факт регистрации по месту жительства в 

<

адрес> ФИО3 не представлены. Справка о постановке на учет внутреннее перемещенного лица от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует о временном пребывании и проживании на территории 

<

адрес>.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 21 октября 2022 г. N 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», граждане по состоянию на 24 февраля 2022г. были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

Как следует из сведений Управления ФСБ России по 

<

адрес> гр. ФИО3 зарегистрирована на территории Республики Крым 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ., а иные сведения отсутствуют.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, покинувшим 

<

адрес> и часть херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Так же подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 указано, что, при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Так же установлено, что ФИО3 составом семьи 1 человек был выдан государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ. №, однако данный сертификат выдавался по нормам Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № в редакции действовавшей на момент выдачи сертификата, где предусматривалось всего 2 критерия:

1) граждане покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли в Республику Адыгея на постоянное место жительства;

2) граждане подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В последующем 25.07.2023г. (Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 1210) в указанное постановление были внесены изменения, которыми критерии установленные пунктом 2 были дополнены, в связи с чем решение об отказе в перечислении социальной выплаты принималось уже по нормам действующей редакции постановления, откуда видно, что в представленном паспорте гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО3 (стр.5) имеется штамп о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит подпункту «в» пункта 2 Правил, что в свою очередь послужило основанием для принятия Решения об отказе в перечислении социальной выплаты № от «ДД.ММ.ГГГГ г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт незаконного действия (вынесением оспариваемого решения) административного ответчика и нарушения таким действием ее прав и законных интересов, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ФИО3

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РА через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.08.2024 г.

Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2024-005000-25

Подлинник находится в материалах дела № 2а-2792/2024 в Майкопском городском суде РА