Дело № 2-4335/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Краснощековой И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П к Главному Управлению МВД России по Новосибирской области о назначении надбавки к пенсии, взыскании невыплаченных денежных средств, 

у с т а н о в и л:

Истец П. И.И. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просила обязать ответчика назначить ей надбавку на двоих иждивенцев к пенсии за выслугу лет с последующей выплатой, взыскать с ответчика сумму невыплаченной надбавки на двоих иждивенцев к пенсии за выслугу лет с 03.06.2016 по август 2018 в сумме 69721 руб. 33 коп., а также судебные расходы на проезд и на копировальные работы в сумме 999 руб.96 коп. и 78 руб.

В обоснование своих требований истец указала, что с 03.06.2016 она получает у ответчика пенсию за выслугу лет. При обращении с заявлением о назначении пенсии, она предоставила пакет документов для назначения надбавки к пенсии на двоих иждивенцев – ее детей, однако ей в этом было отказано, поскольку надбавка к пенсии уже выплачивается отцу детей и им самостоятельно нужно решить кому из родителей будет выплачиваться надбавка. Однако отец детей Т. Е.А. с ними не проживает, их семьей не является, состоит в зарегистрированном браке с 1999 года, проживает с другой семьей, дети на его иждивении не находятся.

Истец П. И.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель ответчика В Э.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо Т. Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – лично, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании дал пояснения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец П. И.И. является пенсионером по выслуге лет в органах УФСКН России, с 03.06.2016 получает пенсию.

Одновременно с заявлением о назначении пенсии, истец П. И.И. предоставила необходимые документы и просила назначить ей надбавку к пенсии за двоих несовершеннолетних детей.

Истец П. И.И. имеет двоих несовершеннолетних детей – П. В.Е. и П. Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцовство в отношении которых установлено вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 07.12.2011, отцом несовершеннолетних является третье лицо – Т. Е.А.

Т. Е.А. также является пенсионером МВД по выслуге лет, получает пенсию с 02.06.2015.

24.03.2016 Т. Е.А. обратился с заявлением о начислении надбавки на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении - детей П. Р.Е. и П. В.Е. (л.д. 44), которая ему была назначена и выплачивалась до августа 2018 года, пока Т. Е.А. не написал заявление о прекращении выплаты ему надбавки.

С сентября 2018 года получателем надбавки является истец.

В своем исковом заявлении и пояснениях истец указывает, что ответчик не вправе был назначать надбавку за несовершеннолетних детей Т. Е.А., поскольку он членом их семьи не является, дети на его иждивении не состоят, какой-либо помощи детям он не оказывает, участия в воспитании не принимает.

Конституция РФ, гарантируя социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя.

Согласно подпункту "б" статьи 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а, б и г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при наличии в семье двух и более пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, на иждивении которых находится один и тот же нетрудоспособный член семьи, надбавка, предусмотренная пунктом "б" части первой статьи 17 или частью первой статьи 24 настоящего Закона, начисляется к пенсии только одного из указанных пенсионеров по их выбору.

В силу прямого указания данной нормы, ответчик не вправе был назначать надбавку к пенсии П. И.И., поскольку данная надбавка по состоянию на 03.06.2016 (дата, с которой истцу выплачивается пенсия), уже выплачивалась Т. Е.А., который является отцом несовершеннолетних детей.

Истец также обращалась к ответчику с заявлением 10.10.2017, в котором просила приостановить выплату надбавки за несовершеннолетних детей Т Е.А., поскольку он не входит в состав их семьи (л.д. 47).

В силу вышеуказанного п. «б» ст. 17 Закона №4468-1, для назначения надбавки к пенсии, пенсионер должен не работать и у него на иждивении должны находиться нетрудоспособные члены семьи.

В силу положений пункта "а" части третьей статьи 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

При этом в статье 31 указанного Закона законодатель закрепил общее правило, согласно которому члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичное положение предусмотрено в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 3 статьи 10).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет...

Согласно ч. 1 и 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Судом установлено, что с Т. Е.А. в судебном порядке взысканы алименты на содержание несовершеннолетних П. В.Е. и П. Р.Е., следовательно, в силу приведенных норм права несовершеннолетние П. В.Е. и П. Р.Е. находятся на иждивении Т. Е.А. То обстоятельство, что П. И.И. с детьми не проживает совместно с отцом ребенка Т. Е.А. не свидетельствует о том, что несовершеннолетние дети не находятся на иждивении у своего отца Т. Е.А., который уплачивает алименты, родительских прав в отношении детей не лишен и не ограничен.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении надбавки к пенсии или прекращения выплаты данной надбавки Т. Е.А. и назначении данной выплаты П. И.И., в связи с чем, суд отказывает во взыскании требуемой суммы.

У суда также отсутствуют основания для обязания ответчика назначить П. И.И. надбавку к пенсии, поскольку в настоящее время Т. Е.А. отказался от получения данной надбавки и она назначена истцу с сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования П. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова