Дело №12-24/2023

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2023 года г.Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Горчакова О.М., при секретаре Цыкуновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу автономной некоммерческой организации «Любавичи» «Возрождение, развитие культурного и духовного наследия еврейского народа, сохранение его национальной самобытности, восстановление, сохранение и содержание исторических и культурных мест» на постановление мирового судьи судебного участка №56 в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №56 в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области от 25 июля 2023 года автономная некоммерческая организация «Любавичи» «Возрождение, развитие культурного и духовного наследия еврейского народа, сохранение его национальной самобытности, восстановление, сохранение и содержание исторических и культурных мест» (далее – АНО «Любавичи») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В жалобе АНО «Любавичи» просит вышеуказанное постановление отменить, указывая на то, что дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу. Постановление Смоленскстата от 14.03.2023, послужившее основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, АНО «Любавичи» получено не было, административный штраф был оплачен незамедлительно после получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Организация допустила правонарушение в первый раз, у содеянного была низкая общественная опасность, штраф был назначен за непредставление отчета «2-Наука», при этом организация не занимается научной деятельностью, в связи с чем отчет должен быть нулевой, а значит статистическое наблюдение не искажено. Заявитель работает исключительно за счет благотворительных пожертвований, целью создания АНО «Любавичи» является не извлечение прибыли, организация создана для развития культурного и духовного наследия еврейского народа. Полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствует о малозначительности совершенно правонарушения.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АНО «Любавичи», просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 ст.32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Исходя из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (Смоленскстат) от 14.03.2023 № АНО «Любавичи» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.11-14).

Постановление направлено заявителю по юридическому адресу (одновременно фактическому) 15.03.2023, однако получено не было, возвращено отправителю по истечении срока хранения и впоследствии 08.04.2023 передано на временное хранение (л.д.17-18).

Постановление от 14.03.2023 № вступило в законную силу 19.04.2023.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания заявителю не предоставлялись.

В срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (до 19.06.2023), административный штраф АНО «Любавичи» уплачен не был, в связи с чем 07.07.2023 заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области в отношении АНО «Любавичи» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.5-7).

Извещение о составлении и протокола было направлено АНО «Любавичи», однако получено не было и возвращено отправителю по истечении срока хранения 06.07.2023 (л.д.8-9, 16).

Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка №56 в МО Руднянский АНО «Любавичи» признана виновной в совершении указанного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АНО «Любавичи» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

При этом отклоняются доводы заявителя о том, что о рассмотрении дела он надлежащим образом не уведомлялся, так как судебное извещение было направлено заявителю по юридическому адресу (месту нахождения), однако получено не было и возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д.24,25).

Ссылки заявителя на малозначительность совершенного правонарушения также признаются несостоятельными.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

То обстоятельство, что о штрафе по постановлению от 14.03.2023 АНО «Любавичи» стало известно только от судебного пристава-исполнителя, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку факт неполучения копии постановления, направленной по месту нахождения заявителя, не свидетельствует о невозможности его получения, поскольку обязанность получения почтовой корреспонденции лежит полностью на адресате. Доказательств того, что неполучение корреспонденции было обусловлено чрезвычайными и объективно непреодолимыми обстоятельствами, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что копия постановления не была получена лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только и исключительно по обстоятельствам, находящимся в сфере его контроля. При этом заявителем без уважительных причин не были получены и извещение о составлении протокола по настоящему делу, судебное извещение.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 14.03.2023 №, в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено. 

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

В связи с изложенным, несмотря на оплату штрафа по постановлению от 14.03.2023 после возбуждения исполнительного производства 14.07.2023, в рассматриваемом случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении АНО «Любавичи» к административной ответственности за совершение упомянутого административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не установлено, неустранимые сомнения в виновности АНО «Любавичи» в совершении вмененного ей правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №56 в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации «Любавичи» «Возрождение, развитие культурного и духовного наследия еврейского народа, сохранение его национальной самобытности, восстановление, сохранение и содержание исторических и культурных мест» оставить без изменения, а жалобу автономной некоммерческой организации «Любавичи» «Возрождение, развитие культурного и духовного наследия еврейского народа, сохранение его национальной самобытности, восстановление, сохранение и содержание исторических и культурных мест» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ.. 

Судья О.М. Горчакова