РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2-284/2019

г. Выкса

05 апреля 2019 года.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Модиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Выкса Нижегородской области об обязании ГУ УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в порядке п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 период работы - с 07.02.1988 г. по 28.10.1998 г. в должности воспитателя детского сада, признании за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 в связи с педагогической деятельностью, обязании ГУ УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Выкса, то есть с …. г.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что … г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Она получила отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку специальный стаж составляет …. …, не включен в специальный стаж период работы с ….. г. по …. г., поскольку он документально не подтвержден и в выписке с лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе ПУ специальный стаж работы не подтвержден. С данным решением УПФ она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ….. года ею было окончено Касимовское педагогическое училище, получена специальность: дошкольное воспитание. После чего она устроилась на работу в детский сад колхоза «Ягодное», на должность воспитателя, где проработала с …. г. по …. г. С этого времени началась ее трудовая деятельность. Это видно из трудовой книжки. Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж педагогической работы, поскольку она работала в спорный период в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, что подтверждается записями в трудовой книжке, поскольку она занималась педагогической деятельностью в детском саду колхоза «Ягодное», расположенном в сельской местности, а именно Сараевском районе Рязанской области. В соответствии с записью в трудовой книжки, она была принята на должность воспитателя детского сада ….. г., приказ №… от …. г. и уволена с работы … г., приказ №… от …. г. Работа в качестве воспитателя детского сада, предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п. 13 данных Правил предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрена ли эта организация в Списке или нет), работа в которых, протекавшая в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, в частности в должности воспитателя, старшего воспитателя, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Выкса Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку период работы ФИО1 с ….. по …. (.. лет.. мес….дн.) в должности воспитателя в детском саду колхоза «Ягодное» Сараевского района Рязанской области документально не подтвержден и в выписке из лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе ПУ (дата регистрации …...) специальный стаж работодатель не подтверждает. Должна быть справка установленной формы, подтверждающая стаж, тарификационные списки. Кроме того, трудовая книжка выдана намного позднее трудоустройства. В общий страховой стаж спорный период включается.

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в 2015 году установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

….. года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области № … от …. года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа. Как следует из решения, в педагогический стаж ФИО1 включены периоды работы общей продолжительностью …... В специальный стаж работы не зачтен период с ….. по …. (… лет …мес….дн.) - воспитатель в детском саду колхоза «Ягодное» Сараевского района Рязанской области, так как документально не подтвержден и в выписке с лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе ПУ (дата регистрации …..) специальный стаж работодатель не подтверждает. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Кроме того, согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

При исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п. 1 постановления Правительство Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с п. 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с указанной в ней датой начала заполнения- ….. года на основании приказа № … от …. года ФИО1 …. года принята на должность воспитателя детского сада колхоза «Ягодное»Сараевского района Рязанской области, принята члены колхоза «Ягодное». Как следует из последующей записи, на основании приказа № … от …. года ФИО1 уволена из колхоза и с работы по собственному желанию.

Как следует из сообщений архивного сектора Администрации муниципального образования Сараевский муниципальный район Рязанской области и предоставленных копий протоколов, колхоз «Ягодное» является правопреемником колхоза им …. лет Октября на основании Устава, зарегистрированного постановлением главы администрации Сараевского района Рязанской области № … от …. года, при этом как следует из трудовой книжки ФИО1, в …. году она была принята на работу в колхоз «Ягодное».

Согласно акту проверки № … Архивного сектора Администрации муниципального образования Сараевский муниципальный район Рязанской области от…..года, в ходе проверки должностным лицом ГУ УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области было установлено, что в представленных книгах учета расчета по оплате труда колхозников(работников) колхоза «Ягодное» Сараевского района Рязанской области (с. Ягодное) за ….. гг. у Крысиной(ФИО3) должность и структурное подразделение, в котором проходила работа, не указаны, в представленных документах не начислена заработная плата за указанные в акте периоды, в книгах протоколов колхоза «Ягодное» за …… год, которые были сданы в Архивный сектор Администрации муниципального образования Сараевский муниципальный район записей о приеме на работу и в члены колхоза, увольнении с работы и иной информации на ФИО4 не обнаружено. Других документов о работе на ФИО4 Архивным сектором для проверки не предоставлено.

Из сообщения Управления образования и молодежной политики Администрации муниципального образования Сараевский муниципальный район Рязанской области от ….. года следует, что детские сады колхоза им. 13 лет Октября и колхоза «Ягодное» Сараевского района Рязанской области являются ведомственными и к управлению образования администрации Сараевского муниципального района не относились.

Из сообщений архивного сектора Администрации муниципального образования Сараевский муниципальный район Рязанской области и предоставленных копий протоколов также следует, что штатные расписания с …. по …. г. детского сада колхоза «Ягодное» на муниципальное хранение в архив не поступали, протоколах заседаний правления колхоза и общего собрания колхозников в отношении ФИО4 имеются следующие сведения: в протоколе № …. заседания правления колхоза 13 лет Октября от …. года- решение о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до полутора лет; в протоколе № … заседания правления колхоза им 13 лет Октября от ….. года- решение о выдаче ФИО1 подъемных в размере … окладов; в протоколе № … заседания правления колхоза 13 лет Октября от …. года- о продлении ФИО1 декретного отпуска до.. -х лет; в протоколе № … заседания правления колхоза «Ягодное» от ….. года- решение о привлечении на работу ФИО5 на зерноток в связи с производственной необходимостью. В данном протоколе также имеется запись о том, что садик закрыт.

В судебном заседании в качестве свидетеля по ходатайству была допрошена Р…..из показаний которой следует, что она работала в колхозе 13 лет Октября, затем колхозе «Ягодное» в должности секретарь- машинистка. ФИО1 работала в колхозе воспитателем детского сада. ФИО1 была членом колхоза. Как члену колхоза ей выделили пай. В свободное от работы время она привлекалась на иные работы. До … года садик функционировал постоянно.

Таким образом, на основании п. …. инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И работа ФИО1 в колхозе «Ягодное», осуществляемая в качестве члена колхоза, не может быть включена в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Кроме того, ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие ее работу воспитателем в детском саду в данный период.

Кроме того, что согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренные списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком в перечне учреждений (организаций) не предусматривается такая организация как "колхоз".

В Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 N 781, наименование учреждения "колхоз" также не предусмотрено.

Сведений о том, что детский сад, в котором осуществляла свою трудовую деятельность ФИО1 был структурно выделен из колхоза, не имеется.

Поскольку деятельность педагогических работников именно в образовательных учреждениях является одним из условий реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях", у суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца о включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и, соответственно- для признания права на досрочную пенсию по старости с 05.09.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в порядке п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периода работы с …. года по ….. года в должности воспитателя детского сада, признании права на досрочную пенсию по старости с связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии по старости с …. года отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья - Скучилина Е.И.