Дело №12-14/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

с. Сунтар 11 ноября 2025 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин А.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного специалиста Департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, гражданской обороны и надзора Министерства по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) И. на определение мирового судьи судебного участка № 28 Сунтарского района Республики Саха (Якутия) № 5-532/28-2025 от 15 сентября 2025 года, 

у с т а н о в и л:

15 сентября 2025 года мировым судьей судебного участка №28 Сунтарского района Республики Саха (Якутия) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесено определение № 5-532/28-2025 о возврате протокола №30/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ составленного 28 июля 2025 года в отношении юридического лица – Администрации МР «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия), должностному лицу для устранения недостатков, в связи с тем, что данный протокол об административном правонарушении был составлен одновременно с другим выявленным правонарушением. 

Не согласившись с вышеуказанным определением № 5-532/28-2025 мирового судьи должностное лицо, составившее протокол И. обратился с жалобой, который поступил на рассмотрение в Сунтарский районный суд РС(Я) 10 ноября 2025 года. Поступившая жалоба мотивирована тем, что при составлении протоколов об административных правонарушениях № 30/1 и 30/2 от 28.07.2025 года были допущены технические ошибки в указании времени их составления. На практике протоколы об административных правонарушениях были оформлены в отношении должностного лица – ФИО1 и юридического лица – Администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) в разное время и в действительности в соответствии с официальными данными, время составления протокола за №30/1 – 15 часов, а протокола за №30/2 – 15 часов 30 минут.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению согласно ч.5 ст.30.5 КоАП РФ в течение суток с момента подачи жалобы.

Исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая решение о возвращении протокола мировой судья в вынесенном определении указал, что в протокол № 30/2 от 28 июля 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) был составлен 28 июля 2025 года в 15 часов 30 минут и в указанную же дату и время был составлен протокол №30/1 об административном правонарушении в отношении должностного лица – 1 заместителя главы МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я). Одновременное составление нескольких протоколов об административном правонарушении в отношении нескольких лиц, одним и тем же должностным лицом невозможно, противоречит порядку привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Положения КоАП РФ предусматривают возможность одновременного привлечения организации и должностного лица организации к ответственности, если статья КоАП предусматривает в качестве субъекта как должностное, так и юридическое лицо.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. 

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол составляется о совершении административного правонарушения и в нем указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к ответственности лица. Соблюдение порядка применения административного взыскания является необходимым условием законности применения мер административной ответственности. 

Составление в одно и то же время двух протоколов об административных правонарушениях исключает возможность фактического участия привлекаемых лиц при их составлении, что в данном случае является нарушением гарантии процессуальных прав, как юридического лица, так и должностного лица, которое невозможно устранить при рассмотрении дела.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1.5 ст. 28.8 КоАП РФ заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, 13 августа 2025 года мировым судьей судебного участка № 28 Сунтарского улуса было вынесено определение № 5-430/28-2025 о возврате протокола №30/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) от 28 июля 2025 года, должностному лицу для устранения недостатков, в том числе и с указанием необходимости повторного направления материалов дела с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанной должностным лицом, составившим протокол в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ.

Однако в нарушение указанной нормы закона, после устранения ранее выявленных недостатков, во вновь направленных материалах дела, поступивших мировому судье 12 сентября 2025 года, отсутствует заявление о привлечении к административной ответственности, подписанное должностным лицом, составившим протокол, которое является самостоятельным процессуальным документом и наличие которого является обязательным.

Таким образом, обязательная процедура производства по делу не соблюдена, неправильное составление и оформление, а также неполнота представленных материалов препятствуют рассмотрению дела по существу, исключают возможность вынесения законного и обоснованного постановления на их основе и которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

По приведенным основаниям, доводы жалобы должностного лица ФИО2 о том, что неправильное указание времени составления протоколов об административном правонарушении являются техническими ошибками, которые не влияют на содержание дела, не могут быть приняты как обоснованные и не влекут отмену вынесенного мировым судьей определения о возврате должностному лицу протокола об административном правонарушении с материалами дела для устранения недостатков. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Определение № 5-532/28-2025 мирового судьи судебного участка №28 Сунтарского района РС(Я) от 15 сентября 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 30/2 от 28 июля 2025 года, составленном в отношении юридического лица – Администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица И. - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п А.П. Тарабукин

Копия верна 

Судья А.П. Тарабукин