РЕШЕНИЕ

г.Самара 02.04.2020 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-241/20 по жалобе ФИО3 на постановление №... инспектора ДПС роты 6 батальона 2 полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре ФИО2 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** 7, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление 18№... делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, от дата, указав, что измеритель светопропускания стекол "ТОНИК", использованный инспектором предназначен для стекла, толщина которого составляет до 20 мм. Толщина стекол установленных на автомобиле, которым она управляла неизвестна. Поверенный штангенциркуль и прочие приборы, позволяющие произвести измерение толщины стекла у инспектора отсутствовали. Также в руководстве по эксплуатации к прибору указано, что использование допускается при условии относительной влажности до 95% при 30°С. Согласно данным ФГБУ "Приволжское УГМС" относительная влажность воздуха дата составляла 95%. В дополнение к нарушениям правил эксплуатации не предоставлена отметка о поверке прибора.

Вменяя ей административное правонарушение по ст. 12.5 ч. 3.1. КоАП РФ, инспектор ФИО2 предпринял попытку вручить ей требование (предписание), являющееся приложением к постановлению и влекущее за собой ответственность по ст. 19.3 КоАП РФ, которое вступает в законную силу на следующие сутки. Все устные требования инспектора ею были выполнены, остановка транспортного средства по требованию также произведена, законных оснований для письменного требования по вменяемой ст. 12.5 ч.3.1 КоАП РФ не имеется. Санкцией применяемой по вышеуказанному правонарушению является наложение административного штрафа в размере пятисот рублей без каких-либо дополнительных мер. Полагает, что данное требование незаконно, так как оно вынесено на основании не вступившего в законную силу постановления. Ст. 4.5. КоАП закрепляет презумпцию невиновности, это означает, что до вступления постановления в законную силу ее нельзя считать нарушившей требования закона. Как вытекает из текста требования, она уже считается нарушившей ч. 3.1. ст. 12.5 КоАП. Кроме того, при недоказанности факта административного проступка требование также является незаконным.

Просит отменить постановление от дата №... и прекратить производство по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направить дело на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных норм, предусмотренных статьями 26.8 4.1 КоАП РФ и п.46 Административного регламента.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом – СМС-уведомлением по телефону, указанному в жалобе, содержащим сведения о времени и месте рассмотрения дела, которую ФИО1 получила дата.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие ФИО1

На основании ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

Исследовав имеющиеся и представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу. 

Из постановления по делу об административном правонарушении от дата следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что дата в 19.10 часов водитель ФИО1 на автомашине Опель Корса, гос. номер №..., на адрес, нарушила п. 2.3.1 ПДД РФ, а именно: управляла транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе, покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 28.4, ч.ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Анализ указанных норм закона, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

В материалах дела об административном правонарушении не содержится доказательств того, что на момент вынесения постановления в отношении ФИО1 она была согласна с вмененным ей правонарушением, в соответствующей графе «не оспаривает/оспаривает», нужное не подчеркнуто, подписью заявителя не заверено, напротив, из приложенного к постановлению по делу об административном правонарушении требования об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения следует, что от подписи за получение указанного требования ФИО1 отказалась, что указывает на несогласие последней с вменяемым ей административным правонарушением.

Учитывая изложенное, по данному делу должностному лицу надлежало составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, что сделано не было.

Отсутствие протокола об административном правонарушении в случае, если его составление обязательно, является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, соответствующих прав.

Такое нарушение, как не позволяющее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.

Постановление №... от дата инспектора ДПС роты 6 батальона 2 полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении ФИО3, отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Леонтьева