Судья Крюкова О.Н. Дело №7-12-197/2021

(1-я инстанция №5-44/2021)

УИД 75RS0021-01-2021-000217-32

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 24 мая 2021 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. 

Проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года введен и действует режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 4.4 Санитарных правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) влечет административную ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 2 марта 2021 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Хилок ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу 

<

Дата> с 10 часов 07 минут до 11 часов 35 минут при проведении мониторингового обследования в составе межведомственной рабочей группы в организации торговли смешанными товарами (магазин «Копейка»), расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, установлено невыполнение требований санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, в частности, не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу в организацию торговли, продавцом ФИО1 не измеряется температура перед началом работы, в журнале утреннего фильтра последняя запись от 5 января 2021 года; не обеспечено проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, отсутствует технический работник, дезинфекцию поверхностей и влажную уборку проводит продавец, хлорсодержащим отбеливающим средством «Белизна», при этом продавец чётко не пояснила порядок применения имеющегося средства, способ наведения, время экспозиции. Не представлена на момент проверки инструкция по применению имеющегося средства «Белизна» в качестве дезинфицирующего средства. Проведение дезинфекции поверхностей в подсобном (складском) помещении, а именно мытьё пола не представляется возможным в связи с загромождением помещения, товар - коробки, мешки, находятся на полу. Уборочный инвентарь хранится на улице, ветошь для мытья пола («половая тряпка») в замороженном виде; не созданы условия для обеззараживания воздуха помещений по причине отсутствия оборудования для обеззараживания воздуха, что является нарушением пунктов 4.4, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», пункта 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (л.д.7-11).

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 2 марта 2021 года №7; актом обследования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Хилок от 20 февраля 2021 года, чеком-листом, распоряжениями администрации муниципального района «Улетовский район» от 1 апреля 2020 года №126 и от 9 февраля 2021 года №34, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установленные статьей 26.1 настоящего Кодекса.

Деяние совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не проявила должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушила требования вышеуказанного законодательства, в связи с чем судья районного суда пришел к обоснованному выводу о привлечении ее к административной ответственности.

С выявлением административного правонарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Хилок в ходе мониторингового обследования в составе межведомственной рабочей группы полагаю возможным согласиться по следующим основаниям.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему (статья 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), включающую, в соответствии с Положением о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 года №476, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы. 

Государственный надзор, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания (пункт 2 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре).

Государственный надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, а также выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (пункт 10 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре).

Таким образом, государственный надзор включает в себя не только организацию и проведение проверок выполнения требований санитарного законодательства и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, но и применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства и систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства. 

Учитывая изложенное, выявление административного правонарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Хилок в ходе мониторингового обследования в составе межведомственной рабочей группы отвечает требования закона и возложенным на него законом полномочиям. 

При этом нельзя не учитывать и требования законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и нахождение должностного лица Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Хилок 20 февраля 2021 года в рамках осуществления мониторинга, вызванного действующим на территории Забайкальского края режимом повышенной готовности и необходимостью обеспечения контроля выполнения гражданами и организациями комплекса мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19). 

Вопреки доводам жалобы, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено предварительное вынесение предписания до составления протокола об административной правонарушении. Предоставленные должностному лицу полномочия используются им в зависимости от конкретных обстоятельств выявленного им правонарушения. Выдача предписания об устранении нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства не исключает возможности составления должностным лицом протокола об административном правонарушении по данному факту.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

постановление судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.