Дело № 12-341/17

РЕШЕНИЕ

07 июля 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В. 

с участием защитника Монахова А.А., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Тепловые сети» ФИО1 на постановление от 17.05.2017г. № Т-00397-17 Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении директора МУП «Тепловые сети» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Т-00397-17 от 17.05.2017 года начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области директор МУП «Тепловые сети» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 явилось нарушение п.2 ч.9 ст.4, ч.1 ст.7 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы г. Таганрога от 29.12.2014г. № 48.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой и просит данное постановление отменить. В доводах жалобы указывает, что ФИО1 не было предоставлено право на участие в рассмотрении протокола об административном правонарушении; не направлена копия незаконно составленного в его отсутствие протокола об административном правонарушении; не предоставлено право на присутствие при вынесении постановления об административном правонарушении; инкриминируется деяния, которые как должностное лицо МУП «Тепловые сети» он не мог совершить в связи с тем, что муниципальное предприятие не является собственником имущества; в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства совершения противоправных действий и формирующие предмет доказывания; неверно установлен объект правонарушения.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Жалоба рассмотрена в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об АП в отсутствие привлекаемого лица.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Монахов А.А., действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить обжалуемое постановление.

Выслушав защитника Монахова А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 80000 рублей (ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях").

Решением Городской Думы г. Таганрога от 29.12.2014 г. № 48 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Таганрог" (далее – Правила).

Так, п. 2 ч. 9 ст.4 указанных Правил установлено, что физические и юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели обязаны содержать принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе производить окраску фасада здания и сооружения в соответствии с паспортом, выданным Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога

Ч. 1 ст. 7 Правил установлено, что организация работы по уборке территорий, отведенных для размещения и эксплуатации линий электропередач, газовых, водопроводных и тепловых сетей, осуществляется силами и средствами организаций, эксплуатирующих указанные сети и линии электропередач. При возникновении подтоплений, вызванных сбросом воды (откачка воды из котлованов, аварийные ситуации на трубопроводах и так далее), ответственность за их ликвидацию и устранение последствий, включая скол и вывоз льда в зимний период, возлагается на владельцев инженерных коммуникаций.

Из материалов дела следует, что в 11 час. 58 мин. 30.03.2017г. по адресу: 

<

адрес> от №202 до №220, директор МУП «Тепловые сети» ФИО1, являясь должностным лицом, арендатором тепловых сетей, расположенных по указанному адресу, ответственным за организацию работ по их содержанию, не организовал:

- уборку и вывоз мусора растительного происхождения, бытовых отводов с территории, отведенной для размещения и эксплуатации сетей;

- содержание металлических конструкций, на опорах сетей размещены объявления, имеются следы ржавчины и повреждение теплоизоляционного покрытия.

При этом ФИО1 ранее, в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C (постановление Ростадминспекции от 27.04.2016 г. № Т-00449-16, вступило в законную силу 20.08.2016г.).

Вина привлекаемого лица в совершении вменяемого ему правонарушения доказана протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела об административном правонарушении. 

В связи с этим судья считает доводы жалобы о том, что в материалах отсутствуют относимые и допустимые доказательства совершения привлекаемым лицом противоправных действий, несостоятельными и необоснованными, поскольку выявленные нарушения были зафиксированы в акте об обнаружении признаков административного правонарушения от 30.03.2017г., на фотоснимках и по данному факту в отношении директора МУП «Тепловые сети» был составлен протокол от 21.04.2017 г. об административном правонарушении. Достоверность вышеприведенных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. 

Иные доводы жалобы опровергаются материалами дела, доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлены, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов административным органом вынесено постановление от 17.05.2017 N Т-00397-17 о привлечении директора МУП «Тепловые сети» по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС»Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что именно на директора МУП «Тепловые сети» возлагается обязанность по организации исполнения требований по содержанию и уборке территорий, отведенных для размещения и эксплуатации сетей, что предусмотрено Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденными решением Городской Думы г. Таганрога от 29.12.2014 г. № 48. 

Директор МУП «Тепловые сети» ФИО1 не выполнил требования вышеуказанных Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Таганрог», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях". 

Принимая во внимание повторность аналогичного правонарушения, вина привлекаемого лица в совершении правонарушения также является доказанной, поскольку сведений о принятии директором МУП «Тепловые сети» ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Таганрог» материалы дела не содержат.

Вид административного наказания и размер административного штрафа назначен должностному лицу в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС "Об административных правонарушениях", а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об АП срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено, поскольку совершенное привлекаемым лицом правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, посягает на установленный администрацией города порядок общественных отношений в сфере внешнего благоустройства, содержания территорий районов, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.

В связи с указанным судья не находит установленных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Т-00397-17 от 17.05.2017 года начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении директора МУП «Тепловые сети» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья В.В.Верещагина