Дело № 2-1272/2025

18RS0009-01-2025-001316-24 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд УР в составе судьи Русских А.В., при секретаре Спешиловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР с требованиями, с учетом их уменьшения принятого протокольным определением от 06.10.2025: 

-о признании незаконным решение Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике №198665/24 от 20.08.2024; 

-о возложении обязанности включить в педагогический стаж истца, необходимый для исчисления досрочной пенсии по старости, период работы, исключенный в связи с тем, что, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена: с 18.04.2003 по 05.08.2003, с 08.08.2003 по 04.01.2004, 07.01.2004, с 10.01.2004 по 11.01.2024, с 10.02.2004 по 14.03.2004, с 16.05.2004 по 05.09.2004, с 06.11.2004 по 14.12.2004 – 1 год 04 месяца 18 дней;

-о возложении обязанности включить в педагогический стаж истца, необходимый для исчисления досрочной пенсии по старости, периоды нахождения истца в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 12.01.2004 по 08.02.2004, с 15.03.2004 по 15.05.2004, с 06.09.2004 по 05.11.2004 – 00 лет 05 месяцев 00 дней;

-о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.08.2024;

-о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, с учетом заявления об уменьшении исковых требований, что ФИО1 начала свою педагогическую деятельность 10.11.1993 в должности воспитателя детских яслей № Горздравотдела, что подтверждается данными трудовой книжки. 

12.08.2024 истец, полагая, что необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж выработан, обратилась в ОСФР по УР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

20.08.2024 ОСФР по УР вынесено решение № 198665/24 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. 

В опарываемом решении указано, что требуемый стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости выработан на 14.04.2023, однако, по мнению ответчика, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано не ранее 14.04.2028.

Указанное решение ОСФР по УР считает незаконным, поскольку при подсчете педагогического стажа истца в него не были включены следующие периоды педагогической деятельности: с 18.04.2003 по 05.08.2003, с 08.08.2003 по 04.01.2004, 07.01.2004, с 10.01.2004 по 11.01.2024, с 10.02.2004 по 14.03.2004, с 16.05.2004 по 05.09.2004, с 06.11.2004 по 14.12.2004, в связи с тем, что, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена, а также периоды нахождения истца в учебных отпусках: с 12.01.2004 по 08.02.2004, с 15.03.2004 по 15.05.2004, с 06.09.2004 по 05.11.2004.

Считает, что данные периоды подлежат зачету в педагогический стаж по следующим основаниям. В период осуществления педагогической деятельности истцом, на территории Удмуртской Республики действовало Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.05.1995 № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», в силу положений которого, с 01.01.1996 норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы, была установлена в размере 30 часов в неделю.

На основании нормативного акта власти субъекта Российской Федерации, Муниципальное дошкольное учреждение детский сад № 13 г. Воткинска, являющийся работодателем истца, установил режим и норму рабочего времени для своих работников. В сложившейся ситуации истец не могла работать по другому порядку работы, в связи с тем, что согласно ст. 56 ТК РФ работник обязан исполнять условия рудового договора, в том числе и норму рабочего времени.

К тому же оплата труда истца, работодателем производилась как за полную норму рабочего времени, установленную ст. 55 Закона РФ «Об образовании», отчисления в Пенсионный Фонд производились работодателем исходя из полной ставки, что подтверждается карточками – справками за 2006 и 2004 года.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности на ставку заработной платы подтверждаются: тарификационными списками, согласно которых в 2002 – 2003 учебном году истцу была установлена учебная нагрузка равная 1 ставке с оплатой за ставку 1 000 руб. с увеличением до 1 300 руб.; в 2003 – 2004 учебном году истцу была установлена учебная нагрузка равная 1 ставке с оплатой за ставку 1 300 руб. с увеличением до 1 740 руб.; в 2004 – 2005 учебном году истцу была установлена учебная нагрузка равная 1 ставке с оплатой за ставку 1 740 руб.; карточками – справками за 2003 и 2004 года.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Воткинска УР № 2586 от 24.09.2004 учебная нагрузка воспитателей дошкольных образовательных учреждений была изменена на 36 часов с 15.12.2004. 

Данный факт подтверждает то обстоятельство, что истец, как работник, не могла установить иной порядок работы, поскольку в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, обязана была выполнять условия трудового соглашения, в том числе и норму рабочего времени. Указанные выше обстоятельства не должны влиять на объем пенсионных прав истца, поскольку истец вынуждена была выполнять волю работодателя, в основе которой лежит нормативный акт органа власти субъекта РФ.

Продолжительность периода, когда, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена: с 18.04.2003 по 05.08.2003, с 08.08.2003 по 04.01.2004, 07.01.2004, с 10.01.2004 по 11.01.2024, с 10.02.2004 по 14.03.2004, с 16.05.2004 по 05.09.2004, с 06.11.2004 по 14.12.2004 – 1 год 04 месяца 18 дней. 

В период времени с 1999 по 2004 годы истец проходила учебу в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Глазовский государственный педагогический институт им. В. Г. Короленко» по специальности «Филология». 

04.11.2004 решением государственной экзаменационной комиссии истцу была присвоена квалификация «Учитель русского языка и литературы». По окончании обучения, истцу был выдан диплом ВСБ 0803596. 

В связи с тем, что истец обучалась заочно, работодатель предоставлял истцу учебные отпуска для прохождения учебных сессий. Периоды нахождения истца в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ ОСФР по УР включить в стаж работы, необходимый для исчисления досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках, нельзя признать соответствующим.

Продолжительность периодов нахождения истца в учебных отпусках с сохранением заработной платы составляет: с 12.01.2004 по 08.02.2004, с 15.03.2004 по 15.05.2004, с 06.09.2004 по 05.11.2004 – 00 лет 05 месяцев 00 дней.

Ответчик, не включая в педагогический стаж истца спорные периоды, указывает, что двадцатипятилетний стаж выработан истцом 14.04.2023. 

При включении спорных периодов, истец достигла пенсионного возраста 27.06.2021. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, возникло у истца 27.06.2024.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику истец обратилась 12.08.2024, соответственно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена именно с этой даты. 

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, с учетом их уменьшения, поддержала в полном объеме.

В предварительном судебном заседании 14.07.2025 дополнительно пояснила, что в период, в который, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки установленная за ставку заработной платы не выполнялась, истец вырабатывала ту нагрузку которая была установлена работодателем. 

В судебном заседании 11.08.2025 истец дополнительно пояснила, что в период, в который, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки установленная за ставку заработной платы не выполнялась, истец работала на полную ставку. Ученические отпуска предоставлялись на основании приказов. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ордера №001706 от 14.07.2025, в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что не настаивают на включении в педагогический стаж истца период учебы с 06.09.1999 по 26.09.1999, поскольку в документах представленных работодателем имеются разночтения по указанному периоду, которые сейчас сложно будет устранить. Вместе с тем, с учетом не включения указанного периода, педагогического стажа истца будет достаточно для назначения страховой пенсии по старости с момента обращения в ОСФР по УР с 12.08.2024, так как педагогический стаж выработан на 27.06.2021. С учетом ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло 27.06.2024. 

В предварительном судебном заседании 14.07.2025 представитель истца дополнительно пояснила, что по включению периодов которые имели место быть в 2003-2004 года, судебная практика устоялась, в тот период на территории Удмуртской Республики действовало Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.05.1995 № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», в силу положений которого, с 01.01.1996 норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы, была установлена в размере 30 часов в неделю. Согласно представленным тарификационным спискам, приказов по результатам проведенной тарификации, карточкам-справкам, подтверждается тот факт что истец выполняла полную нагрузку. Так же имеется документы подтверждающие, что работодатель производит пенсионные отчисления. Ставка рассчитывалась из 30 часов, а не 36 часов. Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.05.1995 № 82/258 было отменено только в декабре 2004 года. Что касается учебных отпусков, они также подлежат включению в педагогический стаж истца. 

В судебном заседании 11.08.2025 представитель истца дополнительно пояснила, что материалами дела подтверждается, что истец получала заработную плату установленную за полную ставку. В материалы дела представлена копия диплома, которая подтверждает периоды учебы. Истец обратилась за назначением пенсии 12.08.2024 года, но фактически, с учетом включения спорных периодов, то момент возникновения права на пенсию у нее с 06.07.2021 года, это момент когда Татьяна Анатольевна выработала 25 летний стаж. С учетом отсрочки, 3 года, момент возникновения права на пенсию с 06.07.2024. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР – ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.07.2024 сроком по 31.12.2026, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Поддержала ранее представленные письменные возражения на исковое заявление 26.06.2025 за вх. №1-11563, 

В предварительном судебном заседании 14.07.2025 представитель ответчика – ФИО3 дополнительно пояснила, что с исковыми требованиями не согласны. С заявлением ФИО1 обратилась через информационный центр, без предоставления дополнительных сведений. В тот период действовало постановление №781 от 29.10.2002. Истец просит зачесть в страховой стаж период работы в должности воспитателя детского сада, но в тот период вступило в силу постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191, т.е. с 18.04.2003 не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды в которые не выполнена норма педагогической нагрузки. Работодатель указывал выполнение учебной нагрузки на 0,83% от ставки. Периоды учебных отпусков также не подлежат зачету. Право на досрочную пенсию истцом может быть реализовано не ранее 2028 года. 

В предварительном судебном заседании 11.08.2025 представитель ответчика – ФИО4 дополнительно пояснила, что с исковыми требованиями не согласны. Позиция изложена в письменной форме. Периоды нахождения истца в ученических отпусках не подлежат зачету, так как в эти периоды нагрузка не выполнялась, кроме того в период с 06.09.1999 по 26.09.1999 не прослеживается оплата. Другие периоды также не подлежат зачету, так как согласно сведениям предоставленным рабогтодателем истцом вырабатывалось 0,83% от ставки воспитателя. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР является обоснованным.

Представитель третьего лица заведующая МБДОУ «Детский сад №13» города Воткинска УР – ФИО5, действующая на основании распоряжения от 10.04.2025 №29-м, в судебном заседании пояснила, что заявленные требования истцом являются законными и подлежат удовлетворению. 

Согласно письменным возражениям представителя ответчика на исковое заявление от 26.06.2025 за вх. №1-11563, 12.08.2024 ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Воткиске ОСФР по УР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400 – ФЗ. Заявление подано через информационную систему ЕПГУ с согласием на назначении пенсии по имеющимся в распоряжении ОСФР по УР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Решением ОСФР по УР отказано.

Истец просит зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, период работы в должности воспитателя детского сада с 18.04.2003 по 05.08.2003, с 08.08.2003 по 04.01.2004, 07.01.2004, с 10.01.2004 по 11.01.2024, с 10.02.2004 по 14.03.2004, с 16.05.2004 по 05.09.2004, с 06.11.2004 по 14.12.2004. Периоды работы в должности воспитателя не подлежит зачету в педагогический стаж.

Поскольку данный нормативный акт принят на федеральном уровне, то выполнение воспитателями дошкольных образовательных учреждений Удмуртской Республики нормы рабочего времени, установленной в Удмуртской Республике постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 г. № 82/258 (30 часов в неделю), нельзя считать выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Практически это означает, что периоды работы воспитателей дошкольных образовательных учреждений в Удмуртской Республике с момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191, т.е. с 18.04.2003 не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с невыполнением нормы педагогической нагрузки.

Работодатель МБДОУ «Детский сад №13» г. Воткинска УР представил сведения о спорных периодах работы с указанием размера ставки 0,83. В соответствии с п.4 Правил №781 от 29.10.2002г. При назначении досрочных страховых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы педагогических работников, начиная с 01.09.2000 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости при условии выполнения нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Также Отделением не зачтены в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, ряд периодов нахождения в учебных отпусках.

Нахождение в учебных отпусках не может быть включено в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как имеется Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, которые не предусматривают включение нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не подлежат включению в стаж следующие периоды:

с 06.09.1999 по 26.09.1999- период нахождения в ученическом отпуске, без подтверждения сохранения средней заработной платы. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в указанные периоды указаны страхователем без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии.

с 12.01.2004 по 08.02.2004, с 15.03.2004 по 15.05.2004, с 06.09.2004 по 05.11.2004- периоды нахождения в оплачиваемом ученическом отпуске, так как засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в том же порядке, в каком учитываются периоды, на которые приходятся эти отпуска, т. е. в это время работа на неполную ставку, соответственно данные периоды не засчитываются в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работодатель МБДОУ «Детский сад №13» представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в указанные периоды без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 14.12.1999.

Таким образом, требуемый стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400 – ФЗ, выработан на 14.04.2023.

Право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем не ранее 14.04.2028.

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Воткинске ОСФР по УР с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по УР принято решение об отказе в установлении пенсии 20.08.2024 №198665/24 (л.д. 55-56).

Согласно указанному решению не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе спорные следующие периоды: 

- с 18.04.2003 по 05.08.2003, с 08.08.2003 по 04.01.2004, 07.01.2004, с 10.01.2004 по 11.01.2024, с 10.02.2004 по 14.03.2004, с 16.05.2004 по 05.09.2004, с 06.11.2004 по 14.12.2004 – воспитатель, МБДОУ «Детский сад №13». Не выполнена норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы по должности воспитатель. Сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены с основанием для выслуги лет, 0,83 ставки. В соответствии с п.4 Правил №781 от 29.10.2002г. при назначении досрочных страховых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы педагогических работников, начиная с 01.09.2000 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы;

- с 06.09.1999 по 26.09.1999 – период нахождения в ученическом отпуске, без подтверждения сохранения средней заработной платы. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в указанные периоды представлены страхователем без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии;

- с 12.01.2004 по 08.02.2004, с 15.03.2004 по 15.05.2004, с 06.09.2004 по 05.11.2004 - периоды нахождения в оплачиваемом ученическом отпуске, так как засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в том же порядке, в каком учитываются периоды работы, на которые приходятся эти отпуска, то есть в это время работа на неполную ставку, соответственно данные периоды не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в указанные периоды представлены страхователем без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Истец считает, что данное решение является незаконным, и просит включить следующие периоды: 

- с 18.04.2003 по 05.08.2003, с 08.08.2003 по 04.01.2004, 07.01.2004, с 10.01.2004 по 11.01.2024, с 10.02.2004 по 14.03.2004, с 16.05.2004 по 05.09.2004, с 06.11.2004 по 14.12.2004 - период работы, исключенный в связи с тем, что, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена;

- с 06.09.1999 по 26.09.1999, с 12.01.2004 по 08.02.2004, с 15.03.2004 по 15.05.2004, с 06.09.2004 по 05.11.2004 - периоды нахождения истца в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, страховая пенсия назначается независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01. 1992 по 31.10.1999 включительно.

В пункте 1 вышеуказанного Списка N 781 "Наименование должностей" поименована должность "воспитатель", а в пункте 1.8 "Наименование учреждений" поименованы "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований".

Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 и Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 также предусматривали право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работу в должности "воспитателя" в дошкольном образовательном учреждении: детский сад.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение 12.08.2024.

Периоды работы воспитателем в МДОУ «Детский сад №13» с 18.04.2003 по 05.08.2003, с 08.08.2003 по 04.01.2004, 07.01.2004, с 10.01.2004 по 11.01.2024, с 10.02.2004 по 14.03.2004, с 16.05.2004 по 05.09.2004, с 06.11.2004 по 14.12.2004 подлежат включению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 работала в МБДОУ «Детский сад №13» с 05.05.1996 в должности воспитателя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Ранее действовавшие: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 не содержали требований выполнения нормы рабочего времени и педагогической нагрузки на полную ставку.

Периоды работы в должности воспитателя детского сада, когда истцом не была выполнена норма педагогической нагрузки, установленная на ставку заработной платы, для воспитателей дошкольных образовательных учреждений в размере 36 часов в неделю (всего 01 год 04 мес. 18 дн.), подлежит включению в специальный педагогический стаж по следующим основаниям.

Истцом в спорный период была выполнена норма рабочего времени (педагогическая нагрузка на ставку заработной платы) в размере 30 часов в неделю (6 часов в день), что не оспаривается ответчиком.

Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.05.1995 №82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю.

Отделение, анализируя данные спорные периоды, руководствовалось только Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 (которое вступило в силу лишь 18.04.2003). Хотя, до вступления в силу Постановления № 191 действовало Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 № 82/528 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защиты работников дошкольных образований» (с изменениями от 31.01 и 31.03.2000 года). Данное Постановление № 82/528 действовало до 14.05.2005 года (до дня официального опубликования Постановления Правительства № 76 от 03.05.2005 года). Согласно пункту 4 которого было разрешено с 01.01.1996 года снизить учебную нагрузку воспитателям дошкольных учреждений до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

В соответствии с данным нормативным актом субъекта РФ воспитатели детских садов в Удмуртской Республике выполняли норму педагогической нагрузки на ставку заработной платы, которая составляла 30 часов в неделю.

Данный нормативный акт не противоречит нормам федерального законодательства: им предусмотрен более высокий уровень трудовых прав и гарантий, который обеспечивается за счет средств бюджета как Удмуртской Республики, так и органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 7 этого акта и по настоящее время не отменен.

В Трудовом кодексе РФ (статья 6) предусмотрена норма, посвященная разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Субъекты РФ в своих нормативных актах могут расширять права и свободы по сравнению с федеральным законодательством, что следует из пункта 2 статьи 6 Трудового кодекса РФ, предусматривающего, что более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Следовательно, периоды работы воспитателем в детском дошкольном образовательном учреждении, когда истцом была выработана нагрузка в размере 30 часов в неделю, подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1

Факт осуществления истцом педагогической деятельности на ставку заработной платы подтверждаются: тарификационными списками, согласно которых в 2002 – 2003 учебном году истцу была установлена учебная нагрузка равная 1 ставке с оплатой за ставку 1 000 руб. с увеличением до 1 300 руб.; в 2003 – 2004 учебном году истцу была установлена учебная нагрузка равная 1 ставке с оплатой за ставку 1 300 руб. с увеличением до 1 740 руб.; в 2004 – 2005 учебном году истцу была установлена учебная нагрузка равная 1 ставке с оплатой за ставку 1 740 руб.; карточками – справками за 2003 и 2004 года.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Воткинска УР № 2586 от 24.09.2004 «Об изменении нормы рабочего времени воспитателей и штатного расписания дошкольных учреждений» на основании постановления Правительства УР от 08.04.2004 г. № 45 учебная нагрузка воспитателей дошкольных образовательных учреждений была изменена на 36 часов с 15.12.2004. Данные карточки-справки за декабрь 2004 г. подтверждают факт выработки истцом полной учебной нагрузки, так как заработная плата за данный месяц начислена истцу в полном объеме. Данный факт подтверждает то обстоятельство, что истец, как работник, не могла установить иной порядок работы, поскольку в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, обязана была выполнять условия трудового соглашения, в том числе и норму рабочего времени. Указанные выше обстоятельства не должны влиять на объем пенсионных прав истца, поскольку истец вынуждена была выполнять волю работодателя, в основе которой лежит нормативный акт органа власти субъекта РФ.

Указанные выше обстоятельства не должны влиять на объем пенсионных прав истца, поскольку она вынуждена была выполнять волю работодателя, в основе которой лежит нормативный акт органа власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из представленной истцом справки МБДОУ «Детский сад № 13» г.Воткинска от 30.01.2025 г. № 5 (л.д. 36), выданной на основании лицевых счетов, приказов, тарификационных списков, штатного расписания, ФИО1 в период с 18.04.2003 по 14.12.2004 выполнила норму рабочего времени, установленную работодателем, т.е. 30 часов. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Доводы представителя ответчика о несоответствии вышеуказанного Постановления Правительства и Государственного Совета Удмуртской Республики от 29.09.1995 г. № 82/258 федеральному законодательству, суд не может принять во внимание, поскольку это нарушает пенсионные права истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды:

- с 18.04.2003 по 05.08.2003, с 08.08.2003 по 04.01.2004, 07.01.2004, с 10.01.2004 по 11.01.2024, с 10.02.2004 по 14.03.2004, с 16.05.2004 по 05.09.2004, с 06.11.2004 по 14.12.2004 - воспитатель в МДОУ «Детский сад №13», составляющие в совокупности 01 год 04 мес. 18 дней.

Периоды нахождения в учебных отпусках с 12.01.2004 по 08.02.2004, с 15.03.2004 по 15.05.2004, с 06.09.2004 по 05.11.2004 также подлежат включению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что с 1999 по 2004 годы истец проходила учебу в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Глазовский государственный педагогический институт им. В. Г. Короленко» по специальности «Филология». 

04.11.2004 решением государственной экзаменационной комиссии истцу была присвоена квалификация «Учитель русского языка и литературы». По окончании обучения, истцу был выдан диплом ВСБ 0803596. 

Работодателем предоставлялись учебные отпуска для прохождения сессий ввиду заочной формы обучения.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции действовавшей на момент правоотношения) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции действовавшей на момент правоотношения) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются такие периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При указанных выше и установленных судом обстоятельствах, спорные периоды нахождения в учебных отпусках: с 12.01.2004 по 08.02.2004, с 15.03.2004 по 15.05.2004, с 06.09.2004 по 05.11.2004 – 00 лет 5 месяцев 00 день, подлежат включению в стаж, необходимый истцу для назначения досрочной страховой пенсии.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения № 198665/24 от 20.08.2024 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии.

Из оспариваемого решения следует, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости выработан на 14.04.2023. Право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем не ранее 14.04.2028. 

С учетом включения спорных периодов в общей сложности (1 год 09 месяцев 18 дней), требуемый для установления досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж продолжительностью 25 лет выработан 27.06.2021, следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано 27.06.2024.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последней расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (квитанция в материалах дела).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № 198665/24 от 20.08.2024 об отказе в установлении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №***).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №***

- периоды работы, исключенные в связи с тем, что, по мнению ответчика, норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена: с 18.04.2003 по 05.08.2003, с 08.08.2003 по 04.01.2004, 07.01.2004, с 10.01.2004 по 11.01.2024, с 10.02.2004 по 14.03.2004, с 16.05.2004 по 05.09.2004, с 06.11.2004 по 14.12.2004 – 1 год 04 месяца 18 дней;

- периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 12.01.2004 по 08.02.2004, с 15.03.2004 по 15.05.2004, с 06.09.2004 по 05.11.2004 – 00 лет 05 месяцев 00 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №***) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.08.2024. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №***, паспорт 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2025.

Судья: А.В. Русских