Дело № 2-1052/2025

УИД 14RS0019-01-2025-001365-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Нерюнгри 12 августа 2025 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Хантаевой О.П., с участием помощника прокурора Протодьяконова И.В., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, «Вектор» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГКУ РС(Я) «Нерюнгринский Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, «Вектор» (далее – ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор»), указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Установлено, что решением межведомственной комиссий по обследованию и категорированию ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» присвоена первая категория опасности. Паспорт безопасности утвержден 22 августа 2022 года. Согласно информации ОВО по Нерюнгринскому району ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» от 21 апреля 2025 года ответчиком в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов не осуществлено дооборудование системы видеонаблюдения дополнительными видеокамерами, не перенесена стационарная кнопка экстренного вызова полиции на вахту, объект не оснащен техническими средствами и системами охраны и (или) не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, а также не обеспечен контроль за состоянием помещений, предназначенных для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей путем дооборудования имеющейся системы видеонаблюдения видеокамерами в местах массового пребывания людей. Невыполнение требований антитеррористического законодательства создает угрозу несвоевременного принятия оперативных мер по предотвращению актов террористического характера. По факту выявленных нарушений 30 апреля 2025 года директору ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Просит обязать ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» выполнить следующие мероприятия, направленные на приведение состояния обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта: оборудовать систему видеонаблюдения дополнительными видеокамерами и количестве 10 штук; осуществить перенос стационарной кнопки экстренного вызова полиции на вахту; оснастить объект техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; оборудовать видеокамерами места массового пребывания людей, в срок до 01 июля 2026 года. 

Помощник прокурора г. Нерюнгри Протодьяконов И.В. в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» ФИО1 в судебном заседании с исковым заявлением согласилась в полном объеме, против удовлетворения иска не возражает. 

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

Согласно п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по профилактике терроризма, борьба с терроризмом и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается, в том числе, место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2016 года № 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В разделе III Требований указаны мероприятия, выполнение которых необходимо для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» оказывает услуги в сфере социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов, в возрасте от рождения и 18 лет, и, является правообладателем объекта недвижимости, в котором осуществляет данную деятельность, по адресу: 

<

адрес>

Согласно паспорта безопасности, утвержденного 22 августа 2022 года, со сроком действия паспорта до 22 августа 2025 года, указанному объекту присвоена первая категория опасности. При этом состояние антитеррористической защищенности объекта в соответствии с присвоенной категории не соответствует предъявленным требованиям. 

В справке ОВО по Нерюнгринскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)» от 18 апреля 2025 года о состоянии антитеррористической защищенности, в том числе объекта ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор», указано, что в социальном учреждении не дооборудована система видеонаблюдения дополнительными видеокамерам, не осуществлен перенос стационарной кнопки экстренного вызова полиции на вахту, объект не оснащен техническими средствами и системами охраны и (или) не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, не дооборудована имеющаяся система видеонаблюдения видеокамерами в местах массового пребывания людей. 

29 апреля 2025 года прокуратурой г. Нерюнгри в адрес руководителя ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» внесено представление об устранении выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта. 

Согласно ответа ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» на представление прокурора выявленные нарушения подтвердились. После подготовки сметной документации будет направлена заявка в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Для обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций направлены письма с предложением сотрудничества. Данный вопрос находится на этапе решения. 

В соответствии с п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.На основании п. 17 Требований на объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 15 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; контроль состояния помещений для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено и со стороны ответчика не оспаривается, что в настоящее время нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта социального обслуживания ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор», расположенного по адресу: 

<

адрес> выявленные как при категорировании объекта, так и по результатам проверки, не устранены в части дооборудования системы видеонаблюдения дополнительными видеокамерами в количестве 10 штук; переноса стационарной кнопки экстренного вызова полиции на вахту; оснащения объекта техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, а также дооборудования видеокамерами мест массового пребывания людей. 

При наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего противодействие терроризму, ответчиком ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) социального обслуживания, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, тогда как объект ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» является социально значимыми, в нем на постоянной основе проживают несовершеннолетние дети, а, установленные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нарушения препятствуют своевременному предотвращению угрозы террористического акта, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая право последних на условия, отвечающие требованиям антитеррористической безопасности.

Наличие вышеприведенных нарушений по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта социального обслуживания со стороны ответчика не оспаривается, вместе с тем, каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих устранение нарушений, со стороны ответчика ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор», в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду при рассмотрении дела представлено не было, материалы дела таких сведений также не содержит. 

В данном случае, возложение обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения требований антитеррористической защищенности объекта социального обслуживания в силу, как вышеприведенных правовых норм, так и с учетом, установленных по делу обстоятельств, направлено на обеспечение жизни и здоровья неопределенного круга лиц и исполнение требований антитеррористической защищенности объекта, являющихся обязательных к исполнению и возложенных непосредственно на ответчика, как на правообладателя объекта социального обслуживания. 

При рассмотрении дела, заявленные требования истца обеспечить антитеррористическую защищенность объекта социального обслуживания признаны ответчиком ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» в полном объеме.

В силу положений с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае признание иска ответчиком ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и, является свободным волеизъявлением ответчика.

При таких обстоятельствах, оценивая доводы сторон истца и ответчика в обоснование требований и возражений, принимая во внимание, что со стороны ответчика ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» до настоящего времени не приняты меры по обеспечению объекта антитеррористической защищенностью в полном объеме, в отсутствие достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих исполнение обязанности ответчиком требований к антитеррористической защищенности объекта социального обслуживания, а также учитывая признания иска ответчиком в полном объеме, исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор» о возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на приведение состояния обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта социального обслуживания подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Устанавливая срок исполнения принятого решения, суд принимает во внимание, что проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта требует достаточности времени для выполнения соответствующих работ с учетом, в том числе, изыскания со стороны ответчика дополнительных денежных средств, а также обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов, и, с учетом мнения истца, который не возражает против предоставления ответчику срока для устранения нарушений, считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до 01 июля 2026 года, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика ГКУ РС(Я) «Центр «Вектор», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления в суд общей юрисдикции был освобождены, с учетом признания ответчиком иска в части (пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ), в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, «Вектор» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, «Вектор», ИНН 

<

***>, в срок до 01 июля 2026 года выполнить следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- оборудовать систему видеонаблюдения дополнительными видеокамерами в количестве 10 штук;

- осуществить перенос стационарной кнопки экстренного вызова полиции на вахту;

- оснастить объект техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;

- оборудовать видеокамерами места массового пребывания людей. 

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, «Вектор» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 900 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 26 августа 2025 года.