Дело № 2-111/2021

УИД 29RS0011-01-2021-000098-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года село Верхняя Тойма 

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Вежливцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Архангельской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 184008 рублей 76 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3164 рубля 44 копейки. Свои требования обосновало тем, что с __.__.______г. по __.__.______г. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ») в должности врача-педиатра участкового. __.__.______г. между ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» и ответчиком заключен договор № *** «Об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам». Из положений данного договора следует, что предоставление ответчику единой компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей связано с её обязанностью в течение пяти лет отработать в должности врача-педиатра участкового ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦБ» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для данной категории работников. Приказом и.о. главного врача ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» от __.__.______г. № ***-л действие трудового договора с ответчиком прекращено с __.__.______г. по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника. По информации ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ», ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам с __.__.______г. по __.__.______г., а также отпуск по уходу за ребенком со __.__.______г. по __.__.______г.. В силу п. 2.2.1 договора ответчик взяла на себя обязанность работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором. Нахождение ответчика в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком не засчитывается в пятилетний период работы по договору. Следовательно, обязательства, предусмотренные п. 2.2.1 договора ответчиком не были исполнены. Пунктом 2.2.2 договора установлено, что в случае расторжения трудового договора с ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока денежные средства, полученные в качестве единовременной выплаты, возвращаются медицинским работником в областной бюджет в 10-дневный срок после расторжения трудового договора. Срок для возврата ответчиком денежных средств истек __.__.______г.. __.__.______г. министерством здравоохранения Архангельской области ответчику направлено уведомление о необходимости перечисления денежных средств в размере184008 рублей 76 копеек. По настоящее время на лицевой счет истца от ответчика денежные средства в требуемой сумме не поступили. Увольнение ответчика по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не является основанием для освобождения её от возврата компенсационной выплаты в размере, пропорциональном неотработанному времени. Ссылается на положения ст. 395 ГК РФ, согласно которым в случае неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Министерство здравоохранения Архангельской области, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Частью 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 предусмотрено осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт… и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

- обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

- порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

- возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подпункт "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

- ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ).

Правовое регулирование, установленное ч.ч. 12.1 и 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 1868-О, от 27 октября 2015 г. N 2483-О).

На основании ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Архангельской области от 22.01.2013 № 8-пп утверждено Положение о предоставлении в 2013-2014 годах единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, прибывших (переехавших) в 2013-2014 годах на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки Архангельской области. 

Согласно п. 2 Положения единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей предоставляется медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательной организации высшего образования, имеющим высшее медицинское образование, на работу в государственную медицинскую организацию Архангельской области или её структурное подразделение, расположенное в сельском населенном пункте либо рабочем поселке Архангельской области, или переехавшим на работу в указанную медицинскую организацию из другого населенного пункта.

Согласно п. 9 Положения медицинский работник должен отработать со дня заключения договора об осуществлении единовременной компенсационной выплаты в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинской организацией и возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду. 

Пунктами 13-15 Положения предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не позднее 30 дней со дня заключения договора, указанного в пункте 9 настоящего Положения, перечисляет единовременную выплату на указанный в заявлении медицинским работником банковский счет, открытый в кредитной организации.

Средства, полученные медицинским работником в качестве единовременной выплаты, подлежат возврату в областной бюджет в 10-дневный срок на условиях, указанных в подпункте 3 пункта 9 настоящего Положения, путем перечисления на лицевой счет уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области.

В случае если в срок, указанный в пункте 14 настоящего Положения, средства не будут добровольно возвращены медицинским работником в областной бюджет, их возврат осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ответчик Земцовская (ФИО6) Э.С. на основании трудового договора от __.__.______г. № *** была принята на работу в ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» Двинское отделение на должность врача-педиатра участкового на неопределенный срок.

__.__.______г. ФИО2 обратился к министру здравоохранения Архангельской области с заявлением о выплате ей единовременного денежного пособия в размере одного миллиона рублей.

Указанное заявление ответчика было рассмотрено на заседании комиссии и __.__.______г., между министерством здравоохранения Архангельской области, ФИО2 и ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» был заключен договор № *** от __.__.______г. об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2013-2014 годах на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки Архангельской области.

По условиям данного договора министерство обязалось обеспечить предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1.1); медицинский работник обязан работать в течение пяти лет (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением (п. 2.2.1); в случае расторжения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. первой ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 части первой ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 части первой ст. 83 ТК РФ, рассчитанного с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду денежные средства, полученные медицинским работником в качестве единовременной выплаты, медицинский работник возвращает в областной бюджет в 10-дневный срок после расторжения трудового договора с учреждением, путем перечисления на лицевой счет уполномоченного органа (п. 2.2.2).

Платежным поручением № *** от __.__.______г. подтверждается, что единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 рублей была перечислена ответчику в полном объеме.

Приказом ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» от __.__.______г. № ***-л трудовой договор с ФИО1 был прекращен, и она уволена с __.__.______г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно представленным ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» сведениям, ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с __.__.______г. по __.__.______г., в отпуске по уходу за ребенком с __.__.______г. по __.__.______г..

При этом положения Трудового кодекса РФ, предусматривающие право работника на предоставление отпусков по уходу за детьми с сохранением в такие периоды действия трудового договора, не влияют на права и обязанности сторон по договору № *** от __.__.______г..

Использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуск по уходу за ребенком - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, с гарантиями, предусмотренными специальными законами, в отличие от установленного ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, обусловленной обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Использование отпуска по уходу за ребенком не влияет на обязанность ФИО1 фактически отработать установленный договором № *** от __.__.______г. срок в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, или возвратить часть полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени. 

Согласно п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации. 

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом, в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора. 

Таким образом, поскольку во время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, предоставленному ФИО1 по личному заявлению, последняя не исполняла трудовые обязанности врача-педиатра участкового ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» Двинское отделение на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, как следствие период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может засчитываться в пятилетний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем, оснований для освобождения ответчика от возврата пропорционально неотработанному времени компенсационной выплаты не имеется.

При указанных обстоятельствах, исходя из требований закона и условий договора, суд полагает требование истца о взыскании денежных средств пропорционально неотработанному периоду правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно представленным истцом расчета сумма части единовременной компенсационной выплаты составляет – 184008 рублей 76 копеек.

Со стороны ответчика контррасчета, а также иных доказательств в опровержение заявленных требований, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представлено.

Также ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих уплату задолженности в полном объеме или в части. Поэтому суд считает, что необходимо взыскать с ФИО1 в пользу истца денежные средства в сумме 184008 рублей 76 копеек.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежным средствами в размере 3164 рубля 44 копейки также подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Государственная пошлина в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, исходя из цены иска 187173 рубля 20 копеек, составит 4943 рубля 00 копеек и в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Архангельской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 184008 рублей 76 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3164 рубля 44 копейки, а всего ко взысканию 187173 (Сто восемьдесят семь тысяч сто семьдесят три) рубля 20 копеек. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в размере 4943 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: 

<

...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 марта 2021 года. 

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева