№

УИД: 04RS0004-01-2025-001385-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Гусиноозерского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Филиалу ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия, ФИО2 об обязании уточнить границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Гусиноозерского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать недействительным образование земельного участка с кадастровыми номерами №, истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № в части пересекающей береговую линию озера Щучье Селенгинского района, установить границы земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование требований указывает, что Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории озера Щучье Селенгинского района, установлено неправомерное возникновение права частной собственности на находящийся в непосредственной близости от береговой линии озера земельный участок. В ходе обследования установлено, что местонахождение границ береговой линии озера Щучье утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР. Границы береговой линии озера Щучье внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.№. В нарушение требований закона земли общего пользования - береговую полосу озера Щучье частично пересекает находящийся в частной собственности физического лица земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписке ЕГРН право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия, ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточнение исковых требований, принятое судом, в котором просили обязать ФИО1 уточнить границы земельного участка с кадастровым номером №, исключив координаты указанного земельного участка из береговой полосы озера Щучье Селенгинского района.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, срок исполнения просила не устанавливать. Просила отменить обеспечительные меры по вступлению в законную силу, поскольку нужно регистрировать участок.

Ответчик ФИО1 уточнённые исковые требования признал полностью. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель истца Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2, представители ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия, представители третьих лиц Администрации МО «Селенгинский район», Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются в том числе на водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8). 

В силу закона право собственности на береговую линию принадлежит собственнику водного объекта.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, которые находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. 

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, в том числе в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. 

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

Тем самым, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью. При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в частную собственность. 

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых законом установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, право собственности ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО2, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за Общественной организацией Первичная профсоюзная организация МУП «Городские сети тепловодоснабжения», с ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за Первичной профсоюзной организацией МУП Тепловые сети 

<

адрес> республиканской организации, с ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за ФИО5 

Со ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> является ФИО1

Из представленных материалов также следует, что часть земельного участка площадью 114,8 кв.м., принадлежащего ФИО1, попадает в береговую полосу, что подтверждается справкой о результатах геодезической съемки от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Также зарегистрировано ограничение прав на земельный участок, предусмотренное ст. 56 ЗК РФ, ввиду его нахождения в границах водоохранной зоны на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия №ПР от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, как на момент предоставления земельного участка, так и в настоящее время береговая полоса водного объекта, к которым относится озеро Щучье, составляла и составляет 20 м.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось нахождение спорного земельного участка в пределах береговой полосы озера Щучье, сторонами ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что формирование и образование спорного земельного участков из земель, относящихся к собственности Российской Федерации, постановка его на кадастровый учет как объект недвижимого имущества, предоставление в частную собственность, и последующих продаж изъятого из оборота земельного участка, в силу части 1 статьи 166 и статьи 168 ГК РФ являлось незаконным, повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на использование соответствующей территории общего пользования, прав Российской Федерации как собственника водного объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости обязать ФИО1 уточнить границы земельного участка с кадастровым номером №, исключив координаты указанного земельного участка из береговой полосы озера Щучье Селенгинского района.

Кроме того, в ходе рассмотрения ответчик также представил суду заявление о признании исковых требований, в котором указал, что последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем, подлежит принятию судом.

В соответствии с ч. 3 ст 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Требования истца к ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Филиалу ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия, ФИО2 не заявлены, доказательств о возложении обязанности в отношении указанных ответчиков суду не представлено, следовательно, оснований для удовлетворения требований к данным ответчикам у суда не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу о признании иска обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Кроме того, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом наложены обеспечительные меры в виде запрета ФИО1 осуществлять сделки в отношении земельного участка: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> совершать действия, связанные с изменением характеристик земельного участка: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия совершать регистрационные действия в отношении земельного участка: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сельское поселение Загустайское, территория Местность Щучье озеро (запад), уч. 14.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» при удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 4 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). Вместе с тем, исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению.

Поскольку решение суда связано с проведением регистрационных действий в отношении спорного земельного участка, в связи с чем, обеспечительные меры будут препятствовать исполнению решения суда, на основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя истца, отменить обеспечительные меры, наложенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерской межрайонной прокуратуры удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, уточнить границы земельного участка с кадастровым номером №, исключив координаты указанного земельного участка из береговой полосы озера Щучье Селенгинского района.

Требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Филиалу ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ о запрете ФИО1 осуществлять сделки в отношении земельного участка: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; совершать действия, связанные с изменением характеристик земельного участка: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия совершать регистрационные действия в отношении земельного участка: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.А. Еремеева

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2025 года.