Дело № 2-4108/24

УИД 76RS0014-01-2024-003107-98

Изготовлено 28.10.2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Соколовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство», КУМИ мэрии города Ярославля, о возложении обязанности по содержанию детских площадок, 

установил :

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, в котором просит обязать ответчиков в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить на детской площадке по адресу: 

<

адрес> информационные таблички (доски), содержащие номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; привести оборудование детской площадки по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, а именно: устранить сколы и отщепы, произвести покраску всех элементов игрового оборудования.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес> находится детская площадка (элементы игрового оборудования). Согласно сведениям КУМИ мэрии г. Ярославля указанный детский игровой комплекс состоит в реестре муниципального имущества. В ходе проверки детской площадки выявлены нарушения ГОСТ Р 52169-2012: деревянные элементы детского игрового комплекса имеют на поверхности дефекты: на всех элементах детской площадки отслоилась краска, имеются отщепы, сколы, на поверхностях имеются надписи. 

В судебном заседании помощник прокурора Гажа Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что игровая площадка до настоящего времени не демонтирована, находится в неудовлетворительном состоянии. 

Представитель МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что указанная детская площадка в оперативное управление в МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля не передавалась, учреждение не несет обязанность по ее содержанию. 

Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, указывает, что обязанность по содержанию малых архитектурных форм возложена на МБУ «Горзеленхозстрой».

Представитель третьего лица территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес> с элементами игрового оборудования качели – 1 шт., качалка-балансир – 1 шт., песочница – 1 шт., качалка на пружине – 1 шт. включены в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля. 

Согласно представленным фототаблицам, выполненным прокуратурой Кировского района г. Ярославля по результатам проверки, детское игровое оборудование по адресу: 

<

адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии: на всех элементах детской площадки отслоилась краска, имеются отщепы, сколы, на поверхностях имеются надписи

Таким образом, эксплуатация детской площадки не отвечает требованиям безопасности. Акт осмотра движимого имущества не опровергает доводы стороны истца, учитывая положения п.п. 6.2, 6.5.1, 6.3, 7.4, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п.п. 4.3.3., 4.3.7, 4.3.8, 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2003.

Согласно акту обследования детского игрового оборудования от 18.05.2023 г., выполненного комиссией в составе специалистов территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, элементы детской площадки по адресу: пр-т Толбухина, 43 находятся в неудовлетворительном состоянии, на качалке-балансир имеется гниль дерева, основание не заглублено, на качалке имеется истирание лакокрасочного слоя, гниль дерева, отсутствует заглушки болтов, на качелях отсутствует металлический подвес, сиденье, песочнице гниль дерева. В связи с чем, комиссия пришла к выводу о необходимости демонтировать детскую площадку. 

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (ст. 14 ч. 1 п. п. 3, 15, 19, 30 Закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, регулируют, в том числе, вопросы организации благоустройства территории г.Ярославля (включая размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм).

Согласно п. 2.8.9 Правил благоустройства территории г.Ярославля на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Согласно п.п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Доказательств проведения ответчиком необходимых мер для приведения действующей площадки в соответствие с требованиями законодательства не предоставлено. До настоящего времени детское игровое оборудование не демонтировано, находится в неудовлетворительном состоянии и содержится ненадлежащим образом.

Не исполнение ответчиком КУМИ мэрии г. Ярославля обязанности по надлежащему содержанию детской площадки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, что свидетельствует о ее бездействии по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. 

Таким образом, на КУМИ мэрии г. Ярославля надлежит возложить обязанности по обеспечению требований ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 при эксплуатации детского игрового оборудования. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать КУМИ мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской площадке по адресу: 

<

адрес> информационные таблички (доски), содержащие номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; привести оборудование детской площадки по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, а именно: устранить сколы и отщепы, произвести покраску всех элементов игрового оборудования. 

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» (ИНН 

<

***>) отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

О.А.Нувахова