Дело № 2-657/2019

11RS0002-01-2019-000886-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 18 апреля 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Засориной С.Е., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воркуте о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 10.07.2018 г. с момента обращения в суд; выплатить в связи с отказом в назначении пенсии.

В обоснование требований истец указывает, что ответчиком было отказано в назначении ему досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. В стаж работы в районах Крайнего Севере не включены периоды курсов повышения квалификации, техминимумов, предварительного обучения по охране труда, медкомиссии. С учетом оспариваемых периодов, и продолжения трудовой деятельности, у истца возникнет право на назначение страховой пенсии с момента обращения в суд.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте, не согласившись с исковыми требованиями, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов курсов повышения квалификации, техминимумов, предварительного обучения по охране труда, медкомиссии. Также указывают об отсутствии факта обращения с заявлением о назначении пенсии на момент обращения в суд.

Истец в судебном заседании участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. Представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 19.10.2018 ФИО2, обратился с заявлением в УПФР в городе Воркуте о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением от 31.01.2019 № 404546/1817/02 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

По представленным документам стаж истца составил: 

страховой (календарно) – 25 лет 10 месяцев 06 дней;

стаж работы в РКС (календарно) - 14 лет 01 месяц 28 дней;

подземные работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (календарно) – 13 лет 09 мес., 25 дней;

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В оспариваемые периоды с 20.04.1990 по 22.04.1990, с 01.05.1990 по 14.05.1990, 01.06.1990, с 29.01.1996 по 06.05.1996, 16.07.1996, с 24.10.2012 по 26.10.2012, 25.03.2012, 21.02.2014, 23.05.2014, 28.09.2015, 21.12.2015, 19.05.2017, с 14.12.2017 по 15.12.2017, 22.12.2017, 03.09.2018 – истец обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 23.04.1990 по 27.04.1990, с 15.05.1990 по 16.05.1990, с 01.10.1990 по 02.10.1990 – проходил техминимумы; с 04.03.1991 по 06.03.1991, с 07.05.1996 по 05.08.1996, с 17.09.2012 по 20.09.2012 – проходил предварительное обучение по охране труда; 05.04.2016- проходил медкомиссию, что подтверждается архивной справкой от 20.12.2018 № 11590-18/18, справками уточняющими особый характер работы, выданными 25.04.2018 ОАО «шахта Воргашорская» и 03.10.2018 АО «Воркутауголь», имеющимися в пенсионном деле истца.

Как следует из таблицы трудовой деятельности, периоды техминимума, предварительного обучения по охране труда, курсов повышения квалификации, медкомиссии учтены ответчиком в общий стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера не учтены. При этом периоды трудовой деятельности в качестве горнорабочего подземного, подземного машиниста горных выемочных машин, в течение которой они предоставлялись, зачтены ответчиком в стаж по Списку №1.

Суд полагает, что периоды прохождения предварительного обучения по охране труда, техминимума, обучения на курсах с отрывом от производства, медкомиссии, подлежат включению в специальный стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера наравне с основной трудовой деятельностью по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день. 

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу частей 1, 4, 7, 8 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии со ст. 185 Трудового кодекса Российской Федерации на время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы.

Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа по технике безопасности (техминимум), медицинских осмотров, является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности, при этом за работником сохраняется место работы, заработная плата.

Следовательно, периоды предварительного обучения по охране труда, техминимума, обучения на курсах с отрывом от производства, медкомиссии с 20.04.1990 по 22.04.1990, с 01.05.1990 по 14.05.1990, 01.06.1990, с 29.01.1996 по 06.05.1996, 16.07.1996, с 24.10.2012 по 26.10.2012, 25.03.2012, 21.02.2014, 23.05.2014, 28.09.2015, 21.12.2015, 19.05.2017, с 14.12.2017 по 15.12.2017, 22.12.2017, 03.09.2018; с 23.04.1990 по 27.04.1990, с 15.05.1990 по 16.05.1990, с 01.10.1990 по 02.10.1990; с 04.03.1991 по 06.03.1991, с 07.05.1996 по 05.08.1996, с 17.09.2012 по 20.09.2012; 05.04.2016- подлежат включению в стаж районах Крайнего Севера наравне с основной трудовой деятельностью. Общая продолжительность оспариваемых периодов составляет 4 месяца 29 дней.

Как следует из представленной справки от 17.04.2019 № 187-19, ФИО2 до настоящего времени продолжает трудовую деятельность в качестве машиниста горных выемочных машин. Данная должность подлежит включению в Список № 1, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку работа протекает в АО «Воркутауголь» расположенном в г. Воркуте.

С учетом включения в стаж спорных периодов предварительного обучения по охране труда, техминимума, обучения на курсах с отрывом от производства, медкомиссии, продолжительностью 4 месяца 29 дней, а также периода трудовой деятельности в качестве машиниста горных выемочных машин, протекавшей после 19 октября 2018 года, стаж истца в районах Крайнего Севера по состоянию на дату обращения с исковым заявлением 26.03.2019, составит более 15 лет. 

Принимая во внимание также наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, более 10 лет, суд считает, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26 марта 2019 года по основаниям, предусмотренным пп.1 п.1 ст.30 и ч. 2 ст. 33 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с 10.07.2018 подлежат удовлетворению.

При этом доводы ответчика об отсутствии оснований для назначения пенсии в связи несоблюдением истцом заявительного порядка обращения с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, судом не принимается во внимание, поскольку истцом было подано настоящее исковое заявление, которое судом расценивается как фактическое обращение за назначением пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республике Коми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 26 марта 2019 года, выплатить недоплату за период с 26 марта 2019 года по 30 апреля 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме – 18.04.2019.

Председательствующий Солодилова Е.Ю.