УИД № 66RS0002-01-2024-000861-59

дело № 5-203/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 26 апреля 2024 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Абдыкул к.А., 

переводчика А., не состоящей в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, не имеющей личной, прямой или косвенной, заинтересованности в исходе данного дела.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, в отношении:

Абдыкул кызы Адинай, 

<

...> не привлекавшейся ранее к административной ответственности по статьям главы 18 КоАП РФ,

установил:

Абдыкул к.А., являясь гражданкой иностранного государства – Кыргызской Республики – совершила нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования.

02.04.2024 в 15:00 часов по адресу: 

<

...>, установлена Абдыкул к.А., уклоняющаяся от выполнения иммиграционных правил.

В ходе судебного заседания Абдыкул к.А. вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью и пояснила, что действительно совершила нарушение иммиграционных правил, не прошла в течение 30 дней с момента прибытия с целью работы обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, медицинское освидетельствование. Проживает в г. Екатеринбурге в квартире, предоставленной ее тетей – Б., являющейся сестрой ее отца и проживающей в г. Москве. Ее супруг и другие близкие родственники проживают в р. Кыргызстан. Не могла вовремя пройти необходимую дактилоскопию, медицинское освидетельствование, поскольку находилась в состоянии беременности, что является противопоказанием к флюорографированию. По факту незаконного нахождения на территории РФ по истечение 90 суток со дня прибытия пояснить затруднилась, трудовой договор не заключала.

Вина Абдыкул к.А. в совершении административного правонарушения, помимо ее собственных признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, а именно: рапортом УУП ОП №10 УМВД России по г. Екатеринбургу, согласно которому Абдыкул к.А. со дня въезда 30.08.2023 не проходила обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, объяснением, в котором сообщила такие же обстоятельства, как и в судебном заседании; копией паспорта, миграционной карты, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ.

При таких обстоятельствах на дату составления протокола 03.04.2024 Абдыкул к.А., являясь гражданином иностранного государства – Кыргызской Республики, совершила нарушение иммиграционных правил в виде уклонения от их выполнения.

Совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод, что Абдыкул к.А., являясь гражданкой Кыргызской Республики, совершила уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования.

В соответствии подпунктом 5 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранные граждане, в частности, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан установлен приказом МВД России от 27.12.2021 №1139.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования (подпункт 7 пункта 13 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии подпунктом 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Минздрава России от 19.11.2021 №079н, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент составления протокола об административном правонарушении документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования, у Абдыкул к.А. не имелось. Со дня составления административного протокола по настоящее время мер к устранению выявленных нарушений закона не предпринимала.

Своими действиями Абдыкул к.А совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, то есть нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Абдыкул к.А. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Абдыкул к.А. не трудоустроена, в собственности недвижимого имущества не имеет, ее супруг, являющийся гражданином р. Кыргызстан и иные близкие родственники проживают в стране ее гражданкой принадлежности, допускает нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного ей срока пребывания, то есть не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Абдыкул к.А., на основании пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ – полное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Судья считает необходимым применить к Абдыкул к.А., наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последняя, зная о допускаемом нарушении, длительное время проживает на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, нарушая режим пребывания с 28.11.2023, сведения о заключении трудового договора отсутствуют. 

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

По настоящему делу к таким обстоятельствам относится неисполнение Абдыкул к.А. обязанности по прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), поскольку для окружающих граждан Российской Федерации Абдыкул к.А. представляет опасность (ее статус здоровья не определен соответствующим медицинским освидетельствованием) и это является обстоятельством, подтверждающим необходимость применения к Абдыкул к.А., меры ответственности в виде административного выдворения, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Такое решение направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

Желание Абдыкул к.А. проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имеется необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении Абдыкул к.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Абдыкул кызы Адинай признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 26 апреля 2024 года по 24 июля 2024 года включительно.

Исполнение судебного постановления в части административного выдворения правонарушителя возложить на Железнодорожное отделение ГУ ФССП России по Свердловской области. 

До момента исполнения постановления суда содержать Абдыкул кызы Адинай в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу 

<

...>

<

...>

Конкретное территориальное подразделение Центра, в котором подлежит содержанию определяется руководителем Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу либо его вышестоящим должностным лицом. В компетенцию суда, а также органов принудительного исполнения решение такого вопроса не входит.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.А. Евдокимова 

<

...>

<

...>

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) 

(ОП № 10 «Сортировочный» по г. Екатеринбургу)

ИНН 

<

***> 

КПП 667101001

Расчетный счет № 

<

***>

Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 016577551 

КБК 18811601181019000140 

ОКТМО 65701000

УИН 18880466240417298431

<

...>