Дело № 2-956/2024

64RS0043-01-2024-000297-16

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.,

при помощнике судьи Шишкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Министерству труда и социальной защиты населения Саратовской области в интересах ФИО1, к ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеки и попечительству администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ответчикам о расторжении договора аренды земельного участка, в обоснование которого указано, что арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, на основании постановления администрации МО «

<

адрес>» № от 31.07.2012 года, постановления администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от 20.03.2013 года, постановления администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от 15.07.2013 года, договора аренды земельного участка №№ от № года от № года, договора замены стороны в обязательстве от 27.07.2014 года является ФИО1 

В результате осмотра земельного участка специалистами отдела контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом г. Саратова было установлено, что в нарушение условий договора на арендуемом земельном участке какие-либо объекты недвижимости отсутствуют, земельный участок не огорожен, не используется в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка.

ФИО1 в нарушение условий договора аренды не вносил арендную плату, по состоянию на 21.12.2023 года образовалась задолженность в размере 21828,84 руб., из которых 18737,59 руб. долг по арендной плате, 3091,25 руб. пени.

Принимая во внимание изложенное истец просит расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №№ от 01.08.2012 года с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>».

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные, изложенным в иске. 

Ответчики в судебное заседание не явились о месте времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Саратовской области не явился о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчиков надлежащим образом извещенных 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрен перечень категорий земель в зависимости от их целевого назначения.

В силу п. 2 данной статьи земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из положений п. 1 ст. 41 ЗК РФ, арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В ст. 42 ЗК РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 1, 2).

Под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здание, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, сроком на 49 лет с 01.08.2012 года по 01.08.2061 года, с видом разрешенного использования: жилые дома с количеством этажей не более чем тру, предназначенных одной семьи, на основании постановления администрации МО «

<

адрес>» № от 31.07.2012 года, постановления администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от 20.03.2013 года, постановления администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от 15.07.2013 года, договора аренды земельного участка №№ от 01.08.2012 года от 23.07.2013 года, договора замены стороны в обязательстве от 27.07.2014 года является ФИО1 

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безвестно отсутствующим. Из содержания решения суда следует, что ФИО2 признание ее супруга безвестно отсутствующим необходимо для заключения договора доверительного управления на принадлежащее ему на праве собственности и праве аренды недвижимости.

Из ответа администрации Октябрьского района МО «город Саратов» от 06.03.2024 года №277 следует, что сведений о заключении договора управления имуществом ФИО1, в органах опеки и попечительства не имеется.

Таким образом, ФИО2 не обращалась в соответствующие органы для заключения договора доверительного управления имуществом, в связи с чем судом ФИО2 была привлечена в качестве соответчика.

Кроме того, на момент признания ФИО1 безвестно отсутствующим у него были дети ФИО4 и ФИО3, которые также привлечены судом в качестве соответчиков.

Из содержания п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Статья 450 ГК РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452 ГК РФ).

В силу ч. 2-3 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами п.9 ст.22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст.450, 619, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка.

Договор аренды может быть расторгнут судом лишь при условии, что истцом представлены доказательства, подтверждающие не только факт нарушения ответчиком договора аренды, но и факт возникновения у истца в связи с этим ущерба, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора аренды.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Спорный земельный участок предоставлялся с видом разрешенного использования: жилые дома с количеством этажей не более чем три.

Отсутствие объекта на участке сторонами не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом осмотра земельного участка от 20.10.2023 года отделом контроля за неиспользованием земельных участков, с приложенным фотоматериалом, из которого следует, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, на земельном участке произрастает густая древесно-кустарниковая растительность и естественный травостой, участок не используется.

Принимая во внимание пункт 29 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендной», если обоснованием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, то арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 425 ГК РФ).

10.11.2023 года администрация муниципального образования «Город Саратов» направила ответчику предупреждение, в котором просила в тридцатидневный срок с момента направления данного предупреждения устранить выявленные нарушения, ответ на которое не был получен.

Доказательств устранения арендатором выявленных нарушений условий договора в разумный срок материалы дела не содержат.

Согласно акту осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов», от 05 октября 2023 года, проведенного консультантом отдела муниципального земельного контроля ФИО6, в результате визуального осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность (камыш) и естественный травостой, по части участка протекает естественный водоток.

Таким образом, из представленных суду материалов дела усматривается, что на спорном земельном участке вопреки положениям договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, какой-либо объект недвижимости, отсутствует, работы по его сооружению не осуществляются, на земельном участке произрастают древесно-кустарниковая и травяная растительность, земельный участок не огорожен.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу вышеприведенных норм и установленных обстоятельств, требования администрации муниципального образования «Город Саратов» являются правомерными, поскольку нарушены условия договора аренды земельного участка, выразившееся в неиспользовании земельного участка по целевому назначению.

Таким образом, принимая во внимание, что арендатором не предприняты никаких действий ни по освоению земельного участка, ни по его использованию в течение длительного времени, суд приходит к выводу о доказанности существенного нарушения условий договора аренды земельного участка его арендатором, что является основанием для досрочного расторжения договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

расторгнуть договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2024 года.

Судья Д.А. Серов