РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 05 декабря 2024 года 

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием помощника прокурора Камышлинского района Сабанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-2-224/2024 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ермаково муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Ермаково, выраженное в не разработке и не утверждении реестра НПА, содержащих требования охраны труда, об обязании администрации сельского поселения Ермаково принять реестр НПА, содержащих требования охраны труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ермаково муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Ермаково, выраженное в не разработке и не утверждении реестра НПА, содержащих требования охраны труда, об обязании администрации сельского поселения Ермаково принять реестр НПА, содержащих требования охраны труда.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ермаково, выраженное в не разработке и не утверждении реестра НПА, содержащих требования охраны труда. Обязать администрацию сельского поселения Ермаково в течение 2 месяцев принять реестр НПА, содержащих требования охраны труда.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Ермаково муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Камышлинского района, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о труде, в ходе которой выявлены нарушения, заключающиеся в следующем. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. 

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

Согласно статьям 22 и 214 ТК РФ в их правовой взаимосвязи работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

В соответствии со статьей 217 ТК РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. 

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. 

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. 

Вместе с тем установлено, что администрацией поселения положение о системе управления охраной труда не принято. 

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации Работодатель обязан обеспечить, в том числе: 

ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов; 

осуществление информирования, в том числе о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. 

В нарушение перечисленных требований законодательства названный реестр НПА, содержащих требования охраны труда не ведется, информирование о предоставляемых работникам гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты должным образом не осуществляется.

По изложенным фактам 05.09.2024 за исх.№07-02-2024/Прдп466-24-230 в адрес главы администрации сельского поселения Ермаково вносилось представление об устранении нарушений.

В прокуратуру района поступил ответ от 04.10.2024 №246-10-24 на представление, согласно которому в настоящее время реестр НПА, содержащий требования охраны труда разработать не представляется возможным ввиду отсутствия в администрации юриста. 

При этом, конкретных сроков мероприятий в целях устранения нарушений в ответе не определено и не указано.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ермаково муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Ермаково, выраженное в не разработке и не утверждении реестра НПА, содержащих требования охраны труда, об обязании администрации сельского поселения Ермаково принять реестр НПА, содержащих требования охраны труда удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ермаково, выраженное в не разработке и не утверждении реестра НПА, содержащих требования охраны труда.

Обязать администрацию сельского поселения Ермаково в течение 2 месяцев принять реестр НПА, содержащих требования охраны труда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.12.2024 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова