Дело № 2а-2329/2025

УИД № 34RS0006-01-2025-002681-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 17 июня 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

В составе председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.,

с участием:

старшего помощника прокурора Советского района г. Волгограда - Мкртчян С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП №6 Управления МВД России по г. Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОП № 6 УМВД России по г. Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и вменении административных ограничений, заключающихся в обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы г. Волгоград Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 решением Советского районного суда г. Волгограда от 09.02.2023 установлен административный надзор сроком до 18.01.2024 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрет выезда за пределы муниципального образования город-герой Волгоград. Административный надзор был прекращен 20.07.2023 года, в связи с осуждением ФИО1 Дзержинским районным судом г. Волгограда от 02.05.2023 года по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, к 1 году 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 28.12.2024 года последний освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает 28.12.2027 года, в связи с чем ставится вопрос об установлении административного надзора и вменении административных ограничений.

Представитель административного истца отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Выслушав заключение прокурора Мкртчян Л.Г., полагавшей законными и обоснованными административные исковые требования, изучив представленные документы, суд находит заявленные требования начальника ОП № 6 УМВД России по г. Волгограду подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Законом № 64-ФЗ от 06.04.2011.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Согласно п.п.29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) часть 1 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в г. Волгограда, проживает по адресу: г. Волгоград, адрес.

07.04.2014 года ФИО1 осужден Ворошиловским районным судом г. Волгограда по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 28.01.2016 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

09.02.2023 года решением Советского районного суда г. Волгограда установлен административный надзор сроком до 18.01.2024 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрет выезда за пределы муниципального образования город-герой Волгоград.

Однако административный надзор был прекращен 20.07.2023 года, в связи с осуждением ФИО1 Дзержинским районным судом г. Волгограда от 02.05.2023 года по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, к 1 году 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 28.12.2024 года последний освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает 28.12.2027 года.

Учитывая, что ФИО1 имея непогашенную (неснятую) судимость в период нахождения под административным надзор совершил преступление средней тяжести, то суд проанализировав доказательства, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до 28 декабря 2027 года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 33 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Обсуждая вопрос об установлении количества явок административного ответчика на регистрацию в орган внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что явка на регистрацию с периодичностью один раз в месяц, обеспечит возможность систематического контроля за поведением осужденного и оказания на него профилактического воздействия. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении лица, в отношении которого осуществляется административный надзор, могут устанавливаться указанные в данной норме административные ограничения, в том числе запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику также административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования городского округа города-героя Волгограда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 11 Закона).

На основании ст.10 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, ФИО1 как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 270-273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду к ФИО1 о вменении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: г. Волгоград, адрес, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 28 декабря 2027 года.

Установить ФИО1 на период срока административного надзора следующие административные ограничения:

- являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, 

- запрета выезда за пределы муниципального образования городского округа города-героя Волгограда.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение десяти дней через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: А.Г. Пустовая