№ 2-209/2021

УИД 35RS0022-01-2021-000201-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 08 июля 2021 г. 

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения, 

установил:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № ... от 30.03.2020 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На дату определения права 19.03.2020 специальный стаж ФИО1 исчислен в размере 7 лет 2 месяца 28 дней.

Исключены из специального стажа ФИО1 периоды прохождения службы по призыву с 02.12.1982 по 29.06.1985, так как отсутствуют сведения о дате убытия ФИО1 в часть 49394 (полевая почта 56127), датой прибытия значится 30.06.1985, учебные отпуска с 06.01.1987 по 24.01.1987, с 04.06.1987 по 24.06.1987, с 11.05.1988 по 31.05.1988, с 30.01.1989 по 01.02.1989, с 01.05.1989 по 30.06.1989, отпуска без сохранения заработной платы, в том числе с 08.12.1987 по 26.12.1987, нахождение на товарно-закупочной базе с сохранением средней заработной платы 30.11.1987, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002.

Оспаривая правомерность отказа в установлении пенсии, ФИО2 просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № ... от 30.03.2020 незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды прохождения службы по призыву с 02.12.1982 по 29.06.1985, с 02.07.1985 по 04.07.1985 в войсковой части 40630 г. Североморск Мурманской области, нахождение в учебных отпусках с 06.01.1987 по 24.01.1987, с 04.06.1987 по 24.06.1987, с 08.12.1987 по 26.12.1987, с 11.05.1988 по 31.05.1988, с 30.01.1989 по 01.02.1989, с 01.05.1989 по 30.06.1989 в период работы в Мурманской геологоразведочной экспедиции г. Апатиты Мурманской области, нахождение на товарно-закупочной базе с сохранением средней заработной платы 30.11.1987 в период работы в Мурманской геологоразведочной экспедиции г. Апатиты Мурманской области, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) рассмотреть вопрос о назначении страховой пенсии по старости с 31.10.2021, взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг адвоката в сумме 6 000 руб.

В обоснование требований указал, что военную службу по призыву проходил в воинских частях 40608 и 40630 г. Североморск Мурманской области, указанные воинские части дислоцировались в районах Крайнего Севера, после службы по призыву до истечения трех месяцев устроился на работу, которая также проходила в районах Крайнего Севера, в боевых действиях в Народной Республике Ангола не участвовал. Учебные отпуска и командировка на товарно-закупочную базу были в период работы в Мурманской геологоразведочной экспедиции, в период учебных отпусков и командировки за ним сохранялась средняя заработная плата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, показал, что по записям в его военном билете следует, что он проходил службу в районах Крайнего Севера. Службу в Народной Республике Ангола не проходил, выполнял походы и боевые задачи, в том числе в 1985 г. был в Анголе полдня, так как возвращался оттуда воздушным транспортом, то пересекал границы с Российской Федерацией. Период с 02.07.1985 по 04.07.1985 подлежит зачету в стаж, так как указанный период был предоставлен ему с момента увольнения из части до момента постановки на учет в военном комиссариате по месту жительства, за указанный период он получил денежные средства, поэтому считает, что являлся военнослужащим. На товарно-закупочную базу работники Мурманской геологоразведочной экспедиции направлялись в командировку на помощь для сортировки, перебора овощей, в этот период сохранялась средняя заработная плата. Учебные отпуска предоставлялись ему в связи с прохождением обучения в Петрозаводском лесотехническом техникуме, также в период учебных отпусков за ним сохранялась средняя заработная плата.

Представитель истца по ордеру адвокат Едемская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, показала, что Пенсионном фондом не доказан факт прохождения службы ФИО1 в Народной Республике Ангола, доводы ФИО1 о кратковременном нахождении в Анголе для выполнения боевых задач подтверждаются архивными документами.

Ответчик представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении, пояснила, что в связи с тем, что Пенсионным фондом не установлена дата убытия ФИО1 для прохождения службы в Анголу, а имеется лишь приказ о возвращении, то при рассмотрении вопроса о зачете службы по призыву для определения периода была взята дата последнего приказа по части, дислоцирующейся в районах Крайнего Севера.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, Мурманская область до 01.07.1990 за исключением г. Кандалакши, а с 01.07.1990 в полном объеме, отнесена к районам Крайнего Севера.

Согласно архивной справке Архивного отдела Центрального архива на Северном флоте г. Североморск ... следует, что в приказе командира войсковой части 40630 от 24.10.1982 № 503 значится: «Нижепоименованных военнослужащих (в том числе ФИО1), прибывших из войсковой части 40608 для дальнейшего прохождения службы с 24.10.1982 зачислить в списки личного состава части, на все виды довольствия и назначить дублерами специалистов, как против каждого указано».

В приказе командира войсковой части 40630 от 16.10.1983 № 466 значится: «Нижепоименованных военнослужащих ( в том числе ФИО1), убывших для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 49394 (полевая почта 56127) с 16.10.1983 исключить из списков личного состава части, всех видов довольствия».

В приказе командира войсковой части 40630 от 28.06.1985 № 32 значится: «Нижепоименованный личный состав (в том числе ФИО1), прибывший из войсковой части 49394 (полевая почта 56127) для дальнейшего прохождения службы с 30.06.1985 зачислить в списки личного состава части, на все виды довольствия и полагать находящимися за штатом, как против каждого указано».

В приказе командира войсковой части 40630 от 02.07.1985 № 332 значится: «Нижепоименованных военнослужащих (в том числе ФИО1), выслуживших установленный законом срок действительной военной службы с 02.07.1985 уволить в запас, исключить из списков личного состава части, всех видов довольствия и направить в военкоматы для принятия на воинский учет, как против каждого указано».

Войсковая часть 40630 и войсковая часть 49394 в период с 24.10.1982 по 02.07.1985 дислоцировались в г. Североморск Мурманской области.

Согласно копии приказа командира войсковой части полевая почта 56127 № 107 от 27.06.1985 числить 27.06.1985 убывшими в СССР по окончанию служебной командировки в НРА личный состав (в том числе ФИО1) в распоряжение командира в/ч 45794 г. Североморск.

В соответствии с архивной справкой Архива Военно-Морского флота ... согласно данным дислокационных списков Северного флота: войсковая часть 49394 в 1982 – 1985 г.г. дислоцировалась в г. Мурманске, войсковая часть 56127 в 1982 – 1985 г.г. дислоцировалась в Народной республике Ангола.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 следует, что 01.10.1985 принят в Мурманскую геологоразведочную экспедицию г. Апатиты Мурманской области в ремонтно-механические мастерские водителем 3 класса.

Принимая во внимание, что в период с 16.10.1983 по 29.06.1985 ФИО1 согласно указанных выше документов проходил службу в войсковой части полевая почта 56127, а в мирное время полевая почта – это условное обозначение воинских частей и учреждений Вооруженных Сил, дислоцированных за пределами Российской Федерации, то поименованный выше период зачету ФИО1 в специальный стаж, как работа в районах Крайнего Севера не подлежит.

Также суд не усматривает оснований для зачета в специальный стаж периода с 02.07.1985 по 04.07.1985, так как по приказу № 332 от 02.07.1982 ФИО1 уволен в запас, исключен из списков личного состава, всех видов довольствия с 02.07.1985, а согласно ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Поэтому суд считает возможным зачесть в специальный стаж ФИО1 период службы по призыву с 02.12.1982 по 15.10.1983.

Доводы ФИО1 о том, что он не проходил службу в Народной Республике Ангола, а лишь в связи с окончанием срока службы, будучи в боевом походе на авианесущем крейсере «Новороссийск», возвращался из Анголы, где был менее полудня, воздушным судном, объективного подтверждения не нашли.

По архивной справке, выданной из исторического журнала тяжелого авианесущего крейсера «Новороссийск», следует, что краткосрочный деловой визит крейсера в порт Луанда Народной Республики Ангола был в 1983 г., а не 1985 г.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Исходя из ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с приведенным правовым регулированием в случае направления работника в командировку, предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких командировок и отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из архивной справки Петрозаводского лесотехнического техникума ... следует, что ФИО1 зачислен в число студентов заочного отделения техникума с 01.09.1986, отчислен из техникума 22.06.1989 в связи с завершением обучения, выдан диплом ....

Справками ОАО «Мурманская геологоразведочная экспедиция» подтверждается выплата заработной платы ФИО1 ежемесячно в период с октября 1985 г. по октябрь 1992 г.

Приказами Мурманской геологоразведочной экспедиции № 251-к от 31.12.1986, № 96-к от 25.05.1987, № 82-к от 27.04.1988, № 9-к от 13.01.1989, № 64-к от 18.04.1989 подтверждается предоставление учебных отпусков ФИО1 с сохранением средней заработной платы с 06.01.1987 по 24.01.1987, с 04.06.1987 по 24.06.1987, с 11.05.1988 по 31.05.1988, с 30.01.1989 по 01.02.1989, с 01.05.1989 по 30.06.1989, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Согласно справке Мурманской геологоразведочной экспедиции № 2/7-956 от 10.06.2019 периодом, не зачисляемым в стаж на соответствующих видах работ, значится нахождение на товарно-закупочной базе с сохранением средней заработной платы, 30.11.1987.

Указанный период суд расценивает командировкой и засчитывает в специальный стаж ФИО1

Заявленный ФИО1 учебный отпуск с 08.12.1987 по 26.12.1987, не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно приказу Мурманской геологоразведочной экспедиции № 208-к от 25.11.1987 ФИО1 предоставлен учебный отпуск без сохранения заработной платы.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части обязания ответчика рассмотреть вопрос о назначении страховой пенсии по старости с 31.10.2021, так как согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, суд не вправе обязать пенсионный орган рассмотреть вопрос о назначении пенсии на будущее.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

В соответствии с соглашением № ... об оказании юридической помощи от 10.02.2021 адвокат Едемская Е.В. взяла на себя обязательства по оказанию юридической помощи ФИО1

По условиям соглашения доверитель оказывает поверенному следующие виды услуг: консультация, составление и оформление искового заявления – 3 000 руб., участие в судебном заседании (одно судебное заседание) – 3000 руб., всего сумма по соглашению – 6 000 руб.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № ... от 10.02.2021 от ФИО1 по соглашению № ... от 10.02.2021 принято 6 000 руб.

Суд приходит к выводу о том, что уплаченная ФИО1 при подаче иска государственная пошлина подлежит возмещению стороной ответчика в полном объеме в размере 300 руб.

С учетом принципа разумности пределов возмещения услуг представителя, сложности дела, длительности участия представителя в данном процессе, количества судебных заседаний, в которых принимала участие Едемская Е.В., частичного удовлетворения заявленного иска, суд приходит к выводу об обоснованности расходов ФИО1 на представителя на сумму 3500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № ... от 30.03.2020 в части исключения из специального стажа ФИО1 периода прохождения службы по призыву с 02.12.1982 по 15.10.1983, учебных отпусков с 06.01.1987 по 24.01.1987, с 04.06.1987 по 24.06.1987, с 11.05.1988 по 31.05.1988, с 30.01.1989 по 01.02.1989, с 01.05.1989 по 30.06.1989, нахождения на товарно-закупочной базе 30.11.1987.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период прохождения службы по призыву с 02.12.1982 по 15.10.1983, периоды учебных отпусков с 06.01.1987 по 24.01.1987, с 04.06.1987 по 24.06.1987, с 11.05.1988 по 31.05.1988, с 30.01.1989 по 01.02.1989, с 01.05.1989 по 30.06.1989, нахождение на товарно-закупочной базе 30.11.1987.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на представителя в сумме 3 500 рублей.

В остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 14 июля 2021 года.

Судья Т.А. Линькова