Гражданское дело № 2-200/2023

УИД 45RS0011-01-2023-000271-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 15 июня 2023 года 

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Тучковой Е.В., 

при секретаре Бекезиной О.А.,

с участием помощника прокурора Макушинского района Курганской области Дубинина И.А., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петуховского района к ГБУ «Межрайонная больница №1» об обязании обеспечить специальной одеждой и обувью работников СМП Петуховского филиала, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском о возложении обязанности на ГБУ «Межрайонная больница № 1» обеспечить работников отделения скорой медицинской помощи - врачей, средний и младший медицинский персонал, а также водителей автомобилей скорой медицинской помощи Петуховского филиала специальной одеждой и обувью, в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.09.2010 года № 777н в срок до 1 июля 2023 года. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Петуховского района Курганской области проведена проверка о соблюдении законодательства о труде в деятельности Петуховского филиала ГБУ «Межрайонная больница №1».

Установлено, что работники филиала не в полном объеме обеспечены бесплатной специальной одеждой, так для медицинского персонала бригады скорой медицинской помощи - врачей, средний и младший медицинский персонал, а также водителей автомобилей скорой медицинской помощи неполный комплект специальной одежды выдавался только в 2020 году, из данного комплекта летние и зимние головные уборы не выдавались. Таким образом, нарушены права работником на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, а непринятие мер ответчиком может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья работником данной медицинской организации. 

В целях устранения данных нарушений прокуратурой Петуховского района 26.12.2022 года главному врачу ГБУ «Межрайонная больница №1» вносилось представление в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены. В судебном заседании помощник прокурора Макушинского района Курганской области Дубинин И.А. поддержал исковые требования, уточнил требования в части установления срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Представитель ответчика ГБУ «Межрайонная больница №1» на судебное заседание не явился, просил о рассмотрении без его участия, представлен письменный отзыв, согласно которого с исковыми требованиями согласились, пояснив, что в настоящее время при этом пояснила, что срок для устранения нарушений, требуемый прокурором является недостаточным для осуществлений указанных прокурором действий. С учетом необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства РФ и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», считает, что срок для исполнения требований должен быть увеличен до 01.09.2023 года (л.д.52). 

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. 

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. ст.11,12 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Статья 209 ТК РФ указывает на то, что охрана труда предоставляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Согласно ст. 221 ТК РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с действующими Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.09.2010 года № 777н устанавливаются обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Указанные Правила распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (п. 6 Правил).

Согласно Правилам средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ГБУ «Межрайонная больница №1», в том числе Петуховского филиала является деятельность больничных организаций (л.д. 18-30).

Согласно Уставу учреждения здравоохранения целью деятельности данного учреждения является оказание квалифицированной стационарной и поликлинической помощи населению, обеспечение доступности и качества медицинского обслуживания населения в районе. Предметом деятельности учреждения является: первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная; скорая медицинская помощь (л.д.31-43) В соответствии с Уставом в соответствии с целями своей деятельности Учреждение обязано обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда. 

В ходе проведенной прокурорской проверки (л.д.6-7,8) установлено, что ответчиком нарушаются требования федерального законодательства в сфере трудовых отношений, а именно, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчиком персоналу отделения скорой медицинской помощи Петуховского филиала не выдается в полном объеме в соответствии с указанными требованиями законодательства бесплатная специальная одежда.

Данные обстоятельства не оспорены представителем ответчика.

Принимая во внимание, что ответчиком в нарушение законодательства в сфере охраны труда на момент рассмотрения дела персонал отделения скорой медицинской помощи Петуховского филиала, в том числе водители автомобилей, не обеспечены бесплатной специальной одеждой и обувью, суд считает, что прокурор обоснованно в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц работников филиала.

При указанных обстоятельствах, суд, учитывая указанные выше требования законодательства, приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению работников отделения скорой медицинской помощи – врачей, средний и младший медицинский персонал, а также водителей автомобилей скорой медицинской помощи Петуховского филиала, специальной одеждой и обувью, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом объема работ, финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, пояснения представителя ответчика, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01.09.2023 года. 

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ ответчик не лишен права обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в случае отсутствия возможности его исполнения в срок. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ с ответчика, который не имеет льгот по уплате госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в пользу Макушинского муниципального округа, от уплаты которой истец освобожден, в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петуховского района удовлетворить.

Обязать ГБУ «Межрайонная больница №1» ОГРН 

<

***> обеспечить работников отделения скорой медицинской помощи – врачей, средний и младший медицинский персонал, а также водителей автомобилей скорой медицинской помощи Петуховского филиала, специальной одеждой и обувью в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01.09.2023 года.

Взыскать с ГБУ «Межрайонная больница №1» ОГРН 

<

***> в бюджет Макушинского муниципального округа госпошлину в размере 6 000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 15.06.2023 года, путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Е.В.Тучкова

.

.

.

.

.

. 

.

. 

.

. 

. 

.

.

.

.

. 

.

.