Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 03 февраля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону Гелета А.А.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Реальный мир» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 28.11.2016 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону от 28.11.2016 года ООО «Реальный мир» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КРФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Реальный мир» подал жалобу, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи не согласен, считает его подлежащим отмене, так как при вынесении постановления мировым судьей должным образом не были рассмотрены фактические обстоятельства дела.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом. В отношении заявителя дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. 

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Проверив административный материал и доводы жалобы, суд находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. За совершение административного правонарушения, связанного с деятельностью филиала, ответственность несет юридическое лицо.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Из материалов дела следует, что 29.09.2016 г. была проведена проверка законного предписания № 234 от 24.08.2016 г. в срок до 07.09.2016 г. о производстве перерасчета собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> по статье «содержание жилья» за период декабря 2015 года по июль 2016 года. В установленный срок документы, подтверждающие исполнение предписания ООО «Реальный мир» в полном объеме не предоставило. 

В установленный в предписании срок, нарушения устранены не были. По результатам проверки 29.09.2016 г. был составлен акт, и после выявления совершения правонарушения в отношении ООО «Реальный мир» 03.10.2016 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Также, частями 1,2,7 статьи 154, статьей 162 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом осуществляется на основании договора управления, услуги и работы по управлению многоквартирным домом включаются в плату за содержание жилого помещения, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации. Согласно ч. 2 и 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. 

Порядок определения размера платы за содержание жилого помещения относится к существенным условиям договора управления многоквартирного дома в силу ч.З ст.162 ЖК РФ. Под порядком определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения понимается методика определения стоимости указанных в договоре услуг и работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества.

Совокупность норм жилищного права позволяет сделать вывод о том, что в качестве способа установления и изменения размера платы для собственников предусмотрено только принятие решения по этому вопросу на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Процедура изменения платы строго регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и имеют своей направленностью, прежде всего, гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей компанией.

Нормы ЖК РФ и иные подзаконные акты, принятые в его исполнение, не предусматривают каких-либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному изменению управляющей организацией спорной платы, это производится в соответствии с решением собственников помещений.

Таким образом, Общество не вправе было в одностороннем порядке изменять ( превышать начисления платы по статье «содержание жилья»), без решения собрания собственников МКД. 

При рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения ООО «Реальный мир» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств. Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия ООО «Реальный мир» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Каких-либо нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшегося по делу обжалуемого постановления не имеется.

Утверждение представителя изложенные в жалобе не освобождает последнего от ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Каких-либо заявлений о невозможности выполнить предписание с указанием причин ООО «Реальный мир» не подавалось. 

Таким образом, причин невыполнения предписания от 24.08.2016 г. в срок суду не представлено, законных оснований для освобождения ООО «Реальный ми» от административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ у суда не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что мировым судьей в должной мере не определена законность предписания не убедительны и не могут является основанием для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку, по смыслу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление надзора, и предполагает, что предписание выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов, что и установлено в настоящем судебном заседании. 

Иных доводов суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 28.11.2016 г. о привлечении к административной ответственности ООО «Реальный мир» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ООО «Реальный мир» - без удовлетворения.

Судья: