Копия.

№ 2а-6644/2025

УИД 63RS0045-01-2025-006185-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.10.2025 г. г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при помощнике судьи Кореньковой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6644/2025 по административному исковому заявлению Ванилина ФИО1 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, 

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование названного административного иска указано следующее.

ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением КУВД№ о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием «для ведения садоводства».

Рассмотрев указанное заявление, Управление Росреестра по Самарской области отказало заявителю. 

В обоснование отказа указано, что поскольку согласно сведениям ЕГРН часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в зоне с особыми условиями использования территорий – охранная зона инженерных коммуникаций: № - Зона с особыми условиями использования территории – зона минимальный расстояний от магистрального газопровода «Отрадненский газоперерабатывающий завод – Самарский азотнотуковый завод», дополнительно указав, что вышеуказанные сведения внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу №№.

Основанием для отказа в оспариваемом уведомлении, в том числе указано, что постановка на кадастровый учет и регистрация права на жилой дом по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием «для ведения садоводства» без согласования ООО «Газпром трансгаз Самара» не представляется возможным. 

Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ подлежит признанию незаконным, нарушающим права заявителя, поскольку возведение ФИО3 садового дома было осуществлено до принятия в ДД.ММ.ГГГГ. решения Арбитражного суда.

Дом возведен в ДД.ММ.ГГГГ. в полном соответствии с нормами закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, действовавшими на тот момент, что было указано в декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Административным ответчиком оставлен без внимания тот факт, что на момент возведения дома в ДД.ММ.ГГГГ г. действовали ФЗ от 30.06.2006 г. №93-ФЗ и ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ, в соответствии с которыми для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства и садоводства, достаточно было представить в уполномоченный орган правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен данный объект, и декларацию о данном объекте, подтверждающую факт его создания и содержащую его описание. 

В свою очередь решение Арбитражного суда Самарской области о наложении обременений на право использования земельного участка на момент ДД.ММ.ГГГГ г. вступило в законную силу более чем через 10 лет. 

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ обязать Управление Росреестра по Самарской области в течение семи дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении садового дома по адресу: 

<

адрес> в соответствии с поданным заявителем заявления №№. 

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные описательной части иска. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила суду письменный отзыв. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части отзыва на административное исковое заявление. 

Представитель заинтересованного лица ООО "Газпром трансгаз Самара" ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных административных исковых требований, представила письменный отзыв. Дала суду пояснения аналогичные описательной части отзыва на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица МО по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области, заинтересованное лицо государственный регистратор МО по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области ФИО6 в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 604 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для ведения садоводства». 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание. 

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии МО по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ был приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для ведения садоводства», поскольку согласно сведениям ЕГРН часть земельного участка расположена в зоне с особыми условиями использования территорий – охранная зона инженерных коммуникаций: № – Зона с особыми условиями использования территории – зона минимальных расстояний от магистрального газопровода «Отрадненский газоперерабатывающий завод – Самарский азотнотуковый завод». 

Ограничения в использовании установлены СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы, утвержденный Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.2012 г. в зонах минимальных расстояний от газопроводов, компрессорных станций (КС) и газораспределительных станций (ГРС) без письменного согласования ООО «Газпром трансгаз Самара» не допускается размещение и строительство. 

Указанные выше сведения были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу №№.

Частью 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой дом или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от включения садовых земельных участков в территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Согласно ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия:

1) ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание;

2) предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.

Согласно п. 6 ст. 106 Земельного кодекса РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 обратился в адрес ООО «Газпром трансгаз Самара» с заявлением о согласовании регистрации права на садовый дом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№ ООО «Газпром трансгаз Самара» отказал в согласовании размещения садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку указанный земельный участок расположен в границах зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода, в пределах которой при использовании земельных участков не допускается строительство зданий, строений и сооружений. 

Судом также установлено, что магистральный газопровод «Отрадненский газоперерабатывающий завод – Самарский азотнотуковый завод» построен в соответствии с проектной документацией и нормативными требованиями, действовавшими в период строительства, и введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до приобретения ФИО3 право собственности на земельный участок и строительства на нем здания. 

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" данный газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено совокупностью опасных производственных факторов перекачиваемой среды: взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого газа.

Последствиями аварийной ситуации на данных и подобных опасных производственных объектах могут быть разрушение газопроводов или их элементов, сопровождающиеся разлетом металла и грунтов, возгорание газа при разрушении газопроводов, открытый огонь и его термическое воздействие, взрыв газовоздушной смеси, как следствие – обрушение и повреждение зданий, сооружений, гибель людей. 

С целью обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов и предотвращения причинения вреда жизни и здоровью людей ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьями 42,104,105 Земельного кодекса РФ установлены зоны с особыми условиями использования территорий, включая зоны минимальных расстояний до магистральных и промышленных газопроводов, предусматривающие ограничения использование земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, и ограничивают или запрещают размещение на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые не совместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. 

Согласно определению Конституционного суда РФ от 06.10.2015 г. №2318-О, СНиП 2.05.06-85 минимальные расстояния закрепляют обязательные конкретные минимальные требования технического характера, имеющие практическую значимость для жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, и составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы.

Ограничения и запреты в использовании земельных участков обусловлены объективной совокупностью указанные выше опасных производственных факторов среды, перекачиваемой по газопроводам, не зависят от собственника объекта газоснабжения и является обязательными для граждан, юридических лиц и органов государственной власти и местного самоуправления. 

Охранные зоны и зоны минимальных расстояний имеют место с начала эксплуатации газопровода, регламентированы нормами федерального законодательства и являются объективно необходимыми для безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, не подлежат уменьшению ниже установленных нормативами актами пределом.

Так, требования к зонам минимальных расстояний (ЗМР) и их размеры первоначально были установлены СНиП II-Д.10+-62 (часть II раздел Д, глава 10 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования», утвержденными 12.04.1963 г. Государственным комитетом по делам строительства СССР, Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 г. №341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» и СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 г. и на протяжении времени не изменялись.

Решением Верховного суда РФ от 18.09.2013 г. №АКПИ13-851 при рассмотрении вопроса о правовом режиме охранные зон и ЗМР до объектов трубопроводного транспорта неоднократно указывал, что по смыслу приведённых законоположений охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и в силу действия нормативных правовых актов, определяющих границы тих зон. 

Согласно ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты в РФ», до 01.01.2028 г. зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) считают установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.01.2026 г. нормативным правовым актом, предусматривающим ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон.

Таким образом, положениями Закона №242-ФЗ были урегулированы вопросы признания ЗОУИТ, сведения о которых не внесены в ЕГРН, поскольку создание такой ЗОУИТ, влекущее за собой ограничения по использованию земельного участка, обусловлено фактом существования магистрального газопровода, как опасного производственного объекта. 

Судом установлено, что в настоящее время сведения о границах и параметрах ОЗ и ЗМР внесены в ЕГРН исходя из Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.11492 №9, Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 г. №1083 – 25 метров от оси трубопроводов с каждой стороны; СП 36.13330.2012 п. 7.15, табл. 4 (поз.1) «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85» - 200 метров от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно представленным данным земельный участок с кадастровым номером № находится 23 м. от оси магистрального газопровода, т.е. частично в границах охранной зоны, и полностью в границах зоны минимальных расстояний до магистрального газопровода. 

Судом установлено, что уведомлением МО по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области за №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, поскольку часть земельного участка расположена в зоне с особыми условиями использования.

Несоблюдение требований нормативных правовых актом, устанавливающих, в том числе, ограничения в использовании земельных участков, создает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, как в настоящее время, так и создаёт наличие потенциальной угрозы причинения вреда в будущем на основании следующего.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Таким образом, размещение объектов недвижимости вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации объекта.

Исходя из установленных законодательством Российской Федерации принципов приоритетов охраны жизни и здоровья граждан, предусмотренных Конституцией РФ, ст. 1 ЗК РФ, ст. 4 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и раздела III «Концепции общественной безопасности Российской Федерации», утв. Президентов РФ от 14.11.2013 г., размещение жилых и иных зданий (в том числе садовых домов) в ЗМР от магистральных газопроводов недопустимо.

В соответствии с ч. 21 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускаются только по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения, собственником нефтепровода, собственником нефтепродуктопровода, собственником аммиакопровода или уполномоченной ими организацией.

Как установлено судом согласование ФИО3 строительства садового дома на земельном участке с кадастровым номером № ООО «Газпром трансгаз Самара» не выдавалось, запросы о согласовании строительства садового дома на данном земельном участке в ООО «Газпром трансгаз Самара» не поступали, кроме того ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Газпром трансгаз Самара» было отказано в согласовании размещения садового дома на указанном выше земельном участке.

Пунктом 3.2 Письма Росреестра от 05.03.2021 г. №14-1578-ГЕ/21 «О применении отдельных положений действующего законодательства с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 08.12.2020 г. №404-ФЗ» предусмотрено, что наличие в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территории и об ограничениях использования земельных участков в границах данной зоны, указывающих на невозможность возведения за земельном участке садового или жилого дома, либо указывающих на несоответствие возведенных объектов таким ограничениям, с учетом положений п. 4 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела право собственности административного истца на спорный земельный участок возникло в 2008г. на основании свидетельства о праве на наследство. На земельном участке без разрешительной документации был возведен садовый дом. 

При этом, предусмотренная частью 7 ст. 70 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" возможность в упрощенном порядке зарегистрировать садовый дом, возведенный без получения соответствующего разрешения на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства, сама по себе не отменяла предусмотренный порядок начала строительства после получения соответствующего разрешения/уведомления и не устраняла риски собственника объекта, связанные с его строительством даже в случае, если отклонение собственника от установленного порядка не было пресечено. 

Начав строительство дома без получения соответствующего разрешения компетентных органов, тем самым принял на себя соответствующие риски, неблагоприятные последствия которых должен нести без соответствующей компенсации.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, решение Управления Росреестра по Самарской области, оформленное в виде уведомления об отказе государственного кадастрового учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ соответствует нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, было вынесено уполномоченным лицом в установленном порядке. Оснований для признания его незаконным у суда не имеется. 

Поскольку оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации прав соответствует требованиям закона, требование административного истца о повторном рассмотрении заявления удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судом совокупности таких условий не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Ванилина ФИО2 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы. 

Мотивированное решение суда изготовлено 13.11.2025 года.

Председательствующий Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-6644/2025

УИД 63RS0045-01-2025-006185-38