РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Федоровой И.А., 

при секретаре судебного заседания Рогожине Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4040/25 по иску ФИО1 об обязании произвести единовременную денежную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит суд с учетом уточнений обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выделить за счет субвенций, полученных из федерального бюджета Российской Федерации, бюджету Самарской области денежные средства для реализации полномочий Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению ФИО1 единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать Администрацию г.о.Самара после выделения денежных средств из бюджета Самарской области предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненный иск поддержала просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности, представитель ответчика Администрации г.о. Самара ФИО6, действующая на основании доверенности, представитель третьего лица Министерства финансов Самарской области ФИО9., действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения иска. 

Иные лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 09.10.2002 приказом №0653 полковник ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас. 

Постановлением Администрации г.о.Самара от 14.01.1994 № 72 ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. 

В 2021 году ФИО1 стало известно о том, что на основании распоряжения Первого заместителя главы г.о.Самара от 25.11.2011 №2363/02-р он снят с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в связи с утратой оснований. 

В этой связи, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Самары с иском о признании за ним права на получение жилого помещения с 14.01.1994 с составом семьи 1 человек. 

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 07.07.2022 истцу было отказано в удовлетворении иска. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 01.02.2023 решение Ленинского районного суда г.Самары от 07.07.2022 отменено, распоряжение первого заместителя главы г.о.Самара от 25.11.2011 признано незаконным, ФИО1 восстановлен в очереди на квартирном учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, по спискам граждан, уволенных с военной службы в администрации г.о.Самара с 14.01.1994 в составе 1 человек. 

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.06.2023 апелляционное определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 01.02.2023 оставлено без изменения.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом за ФИО1 признано право на обеспечение жильем как военнослужащего, имеющего общую продолжительность военной службы более 10 лет и уволенного с военной службы по льготному основанию в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца 1 пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В ноябре 2014 года полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц переданы Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области. 

В соответствии с п.1 положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1038 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики. 

Из отзыва Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области следует, что обеспечение истца единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения как гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на учет до 01.01.2005 возможно только по мере поступления соответствующих средств федерального бюджета в Самарскую область и доведения их до бюджета муниципального образования.

Согласно сч.5 ст.3 ФЗ от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций.

Таким образом, исходя из правового регулирования полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной и иной службы, осуществляют органы местного самоуправления, а Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ обеспечивает органы местного самоуправления необходимыми для их реализации финансовыми средствами, поступившими из федерального бюджета, и материальными ресурсами.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из этих конституционных правовых норм вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает определенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К числу лиц, обеспечиваемых жильем за счет государства, относятся сотрудники органов внутренних дел.

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Факт постановки в 1994 году органом местного самоуправления ФИО1, уволенного с военной службы, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении означает констатацию наличия оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении, и как следствие, влечет возникновение у истца права на обеспечение жилым помещением.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья истцом не реализовано, и судом установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем признании за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» в виде получения субсидии для приобретения или строительства жилья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании предоставить единовременную денежную выплату для приобретения или строительства жилья с учетом предусмотренной законом процедуры реализации полномочий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы о выделении данных средств в виде субвенций из федерального бюджета.

Доводы, изложенные ответчиками в ходе судебного разбирательства, об отсутствии финансирования не являются основанием для лишения гражданина права на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном законом в избранной им форме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ИНН №... выделить за счет субвенций, полученных из федерального бюджета Российской Федерации, бюджету Самарской области денежные средства для реализации полномочий Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ИНН №... по предоставлению ФИО1 единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Администрацию г.о.Самара ИНН №... после выделения денежных средств из бюджета Самарской области предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 10 рабочих дней. 

Судья /подпись/ И.А.Федорова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2025. 

Копия верна. Судья: Секретарь: