№ 2а-223/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействие в сфере дорожного хозяйства и возложении обязанности нанести дорожную разметку, установить дорожные знаки, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействие в сфере дорожного хозяйства, выразившегося в отсутствии согласно Приложению №2 Правил дорожного движения РФ дорожной разметки 1.1. по улицам Гражданская, Советская, Октябрьская и Ленина поселка Пристень, а также в отсутствии на перекрестке улиц Фрунзе и Фестивальная посёлка дорожных знаков 2.1. "Главная дорога" и 2.4. "Уступите дорогу" и возложении обязанности нанести дорожную разметку 1.1. Приложения 2 Правил дорожного движения РФ по улицам Гражданская, Советская, Октябрьская и Ленина поселка Пристень и установить вышеуказанные дорожные знаки в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Пристенского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "поселок Пристень" Курской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения: по улицам Гражданская, Советская, Октябрьская и Ленина поселка Пристень в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.1. Приложения 2 Правил дорожного движения РФ, на перекрестке улиц Фрунзе и Фестивальная поселка Пристень в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки 2.1. "Главная дорога" и 2.4. "Уступите дорогу" Приложения № 2 Правил дорожного движения РФ не установлены.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом.

Из представленного заместителем прокурора Пристенского района Голубчиковым М.П. ходатайства следует, что административные исковые требования административный истец поддерживает в полном объеме, в связи со служебной занятостью просит дело рассмотреть в отсутствие, в порядке упрощенного производства. 

Административным ответчиком – в лице главы и.о. пос. Пристень ФИО1 представлено в суд заявление, в котором исковые требования признает, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Согласно ч. 6 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Кроме того, согласно ст. 292 Кодекса административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п.п. 5 ч. 1, ч.ч. 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон ФЗ №131ФЗ), п. 5 ст.3 Устава МО "поселок Кировский", к вопросам местного значения поселка Кировский Пристенского района Курской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1, 2 статьи 17 вышеуказанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, принят Государственным стандартом РФ "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В соответствии с пунктом 6.3.1 которого установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Кроме того, в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТа 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Вместе с тем, проведенной от 17.10.2019 года прокуратурой Пристенского района Курской области совместно со старшим государственным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Пристенскому району ФИО2, начальником отдела ЖКХ промышленности, транспорта и связи Администрации Пристенского района Курской области ФИО3 и и.о. главы поселка Пристень ФИО1 проверкой установлено, что по улицам Гражданская, Советская, Октябрьская и Ленина поселка Пристень в нарушение п.6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.1. Приложение №2 Правил дорожного движения РФ; на перекрестке улиц Фрунзе и Фестивальная поселка Пристень в нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» и 2.4. «Уступите дорогу» Приложение № 2 Правил дорожного движения РФ, о чем составлен комиссионным акт.

Постановлением Администрации посёлка Пристень Пристенского района Курской области №230 от 06.08.2018 года утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения (улиц) поселка Пристень Пристенского района Курской области, в который включены улицы Гражданская, Советская, Октябрьская и Ленина поселка Пристень Пристенского района Курской области.

Главой поселка Пристень Пристенского района Курской области утвержден Проект организации дорожного движения в поселке Пристень Пристенского района Курской области, в соответствии с которым в поселке Пристень предусмотрено нанесение дорожной разметки 1.1. Приложение №2 Правил дорожного движения РФ по улицам Гражданская, Советская, Октябрьская и Ленина п.Пристень, а также установка следующих дорожных знаков: на перекрестке улиц Фрунзе и Фестивальная поселка Пристень - 2.1. «Главная дорога» и 2.4. «Уступите дорогу» Приложения № 2 Правил дорожного движения РФ.

Факт нарушения требований п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017, в связи с отсутствием дорожной разметки, а также требований п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017, ввиду отсутствия дорожных знаков, согласно утвержденного Проекта организации дорожного движения в поселке Пристень, нашел свое подтверждение, не оспаривается административным ответчиком.

Доказательства наличия вышеуказанных: дорожной разметки, дорожных знаков материалы дела не содержат, администрацией поселка не представлено.

Таким образом, надлежащее содержание дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, нанесение дорожной разметки, установление дорожных знаков, относятся к числу мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах. 

Исходя из того, что ненадлежащее состояние проезжей части указанных участков дороги, создает реальную угрозу для жизни и здоровья пользующихся ею граждан, а также возложение обязанности по установлению дорожных знаков, в соответствии с установленными нормами и правилами является необходимой мерой предупреждения причин возникновения ДТП, снижения тяжести их последствий, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 187 КАС, устанавливая срок для исполнения требований, суд исходит из объема тех мероприятий, которые необходимо выполнить муниципальному образованию с соблюдением для этого установленной законом процедуры, и полагает необходимым установить срок в 1 год со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации посёлка Пристень Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействие в сфере дорожного хозяйства и возложении обязанности нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки, удовлетворить.

Признать бездействие администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области незаконным и возложить обязанности на администрацию поселка Пристень Пристенского района Курской области согласно Приложению № 2 Правил дорожного движения РФ:

нанести дорожную разметку 1.1. по улицам Гражданская, Советская, Октябрьская, Ленина поселка Пристень Пристенского района Курской области;

установить на перекрестке улиц Фрунзе и Фестивальная поселка Пристень Пристенского района Курской области дорожный знак 2.1. «Главная дорога» и дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение пятнадцати дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Воробьева