Дело № 2а-1-325/2023 УИД № 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 20 июля 2023 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

административного истца помощника прокурора 

<

адрес> Антоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. В частности, в ходе мониторинга сети Интернет было установлено, что в свободном доступе на страницах сайта с URL-адресом 

<

адрес>, размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации с указанием персональных данных лица (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес). С целью фиксации данного факта сделаны «скриншоты» указанной страницы сайта. Доступ к указанному Интернет-сайту открытый, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. При исследовании указанного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу 

<

адрес> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, просил признать запрещенной вышеуказанную информацию к распространению на территории Российской федерации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора 

<

адрес> исковые требования поддержал и, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просил признать информацию, содержащуюся на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебном заседании не присутствовал, предоставил отзыв на административное исковое заявление, просил суд рассмотреть дело без его участия. 

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, заслушав объяснения явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 15 Федерального закона РФ № 149 ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 6 статьи 10 вышеуказанного Закона, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 15.1 вышеуказанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в названной статье, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228. Именно на Интернет-сайте вышеуказанной службы размещена информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по адресу: eais.rkn.gov.ru.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в том числе снимка экрана (скриншота), прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлен интернет - сайт: с URL-адресом 

<

адрес>, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации с указанием персональных данных лица, что нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет – пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.03.1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», п. 1 положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

В соответствии с п. 4 Положения в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. 

Целью Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). 

Статьей 7 Федерального закона №152-ФЗ установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 327 УК РФ установлена ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.

При исследовании указанного Интернет-сайта прокуратурой 

<

адрес> было установлено, что указатель страниц Интернет-сайта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на котором размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации с указанием персональных данных лица, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской федерации, не включен.

По состоянию на 

<

дата> указанная страница Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской федерации, не включена.

Беспрепятственный доступ к вышеуказанной Интернет-странице негативно влияет на работу, проводимую правоохранительными органами, по пресечению противоправной деятельности, создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления и приобретения поддельных документов, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний.

Распространение информации, размещенной на сайте: 

<

адрес>, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, незаконное получение и владение поддельными документами само по себе является преступлением, а также может служить для совершения или прикрытия иных противоправных действий, в том числе преступлений, в связи с чем запрещено в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд находит требования прокурора 

<

адрес>, направленные на защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на странице сайта 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179 -180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> включить страницу сайта с URL-адресом: 

<

адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.В. Сайфутдинова