Дело 2а-2468/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018г. г. Биробиджан, ЕАО 

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н. 

при секретарях Пашевой Е.В. Снегурковой А.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Биробиджанской таможне, главному государственному таможенному инспектору отдела специальных таможенных процедур Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни ФИО2, заместителю начальника Амурзетского таможенного поста ФИО3 о признании действий незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Биробиджанской таможне о признании действий не незаконными. Свои требования мотивировал тем, что 21.05.2018 он через пункт пропуска «Нижнеленинское» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни ввез оборудование для майнинга в комплекте с системным блоком, производства Китай, стоимостью 30 000 руб. Указанный майнер ввозился для личных нужд. Истец представил таможенному органу письменную пассажирскую таможенную декларацию. Указанный майнер у ФИО1 был изъят, поскольку Биробиджанской таможней принято решение о не отнесении данного товара к товарам личного пользования. Считает решение Биробиджанской таможни не законным. В соответствии с позицией ФТС России он задекларировал майнер в письменной форме в пассажирской таможенной декларации. Товар имеет действующую нотификацию. Таким образом, им в полном объеме выполнены требования таможенного законодательства. 

На основании вышеизложенного административный истец просил суд: 1)признать незаконными полностью решение и действия Биробиджанской таможни по отнесению товара (майнера), ввезенного ФИО1 21.05.2018 по пассажирской таможенной декларации из КНР в РФ через пункт пропуска Нижленинское Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни; 2) обязать Биробиджанскую таможню принять законное решение по отнесению товара (майнера), ввезенного ФИО1 21.05.2018 по пассажирской таможенной декларации из КНР в РФ через пункт пропуска Нижнеленинское Амурзетского поста Биробиджанской таможни – к товарам личного пользования.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни ФИО2 и заместитель Амурзетского таможенного поста ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия, с участием его представителя.

Представитель административного истца ФИО4 доводы иска поддержал, требования уточнил. Просил суд: 1)признать незаконными полностью решение и действия Биробиджанской таможни по не отнесению товара (майнера), ввезенного ФИО1 21.05.2018 по пассажирской таможенной декларации из КНР в РФ через пункт пропуска Нижленинское Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни к товарам для личного пользования; 2) обязать Биробиджанскую таможню принять законное решение по отнесению товара (майнера), ввезенного ФИО1 21.05.2018 по пассажирской таможенной декларации из КНР в РФ через пункт пропуска Нижнеленинское Амурзетского поста Биробиджанской таможни – к товарам личного пользования.

Суду пояснил, что в настоящее время в РФ такой вид экономической деятельности как майнинг не существует. Только разрабатывается законопроект, предусматривающий правовое регулирование майнинга криптовалют. Криптовалюта не является ни имуществом, ни денежными средствами, к объектом гражданских прав на территории Российской Федерации она не относится. В связи с этим говорить о майнинге криптовалюты как предпринимательской деятельности нельзя. Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Прибыль это доходы уменьшенные на величину расходов. Законодатель понимает, что для того, чтобы майнинговая деятельность стала прибыльной нужны определенные затраты, согласно которым можно судить, что данная деятельность стала приносить прибыль, т.е., что доход превысил величину расходов. Ссылка представителей административного ответчика на трактовку понятия "майнинг криптовалют" исходя из перевода и сведений из сети «Интернет» не может являться правовым основанием принятия решения государственным органом. При вынесении решения административным органом должен применяться закон. Согласно позиции Федеральной таможенной службы майнеры как товары для личного пользования декларируются путем подачи пассажирской таможенной декларации с приложением нотификации. ФИО1 товар задекларировал, нотификация на майнер существует. 

В судебном заседании административный ответчик главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни ФИО2 с уточненными требованиями не согласился. Суду пояснил, что 21.05.2018 к нему обратился ФИО1 предъявив пассажирскую-таможенную декларацию о перемещении оборудования для майнинга. Им принято решение о проведении товароведческой экспертизы, для того чтобы, выяснить действительно ли это оборудование - майнер, какова его рыночная стоимость, и для чего он предназначен. Майнер был отправлен на экспертизу, после чего было получено заключение таможенного эксперта, в котором сказано, что это устройство для майнинга. Им было принято решение о не отнесении данного товара к товарам для личного пользования и в выпуске майнера отказано. Истец воспользовался своим правом и поместил товар на склад временного хранения. Для того, чтобы выпустить товар в свободное пользование ФИО1 должен подать иную декларацию. Либо вывезти майнер обратно подав экспортную декларацию, так как товар не покидал место прибытия. Если этих действий не будет сделано, то по истечении срока хранения товара на складе временного хранения (4 месяца), товар оценивается, и передается в Росимущество. 

Представители ответчика Биробиджанской таможни ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании с уточненными требованиями не согласились. Суду пояснили, что в соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, это товары предназначеные для личных семейных нужд. В данном случае ФИО1 ввозился майнер который предназначен для решения определенных математических задач за которые начисляется награда. В настоящий момент в сети Интернет, за криптовалюту можно приобрести любой товар. Считают что, майнинг является предпринимательской деятельностью, направленной на создание кприптовалюты и в данном случае его нельзя отнести к товарам для личного пользования.

У криптовалюты имеется реальная ценность. Существуют биржи, которые не расположены на территории РФ, но при наличии сети Интернет любой имеющий криптовалюту может ее продать. На территории РФ имеются сайты так называемые «обменники», которые позволяют менять криптовалюту на рубли с переводом на карту Сбербанка. 

Спорное оборудование предназначено для предпринимательской деятельности, так как иного предназначения у него нет. Для того, чтобы заняться манингом криптовалюты необходимо включить майнер в розетку, подключить его к Интернету, ввести ряд настроек и оформить "кошелек". Далее майнер работает самостоятельно криптовалюта падает в "кошелек" и ее владелец может покупать в Интернете различные услуги. Для того, чтобы приостановить работу майнера необходимо выключить его из розетки. Действительно затраты на электроэнергию могут превысить доход. Но спорное устройство для бытовых нужд не применимо, если криптовалюту не продавать, майнер - это просто железяка, которая потребляет электроэнергию и шумит.

В судебное заседание административный ответчик заместитель Амурзетского таможенного поста ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что 21.05.2018 ФИО1 через пункт пропуска «Нижнеленинское» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни ввез оборудование для майнинга модели BITMAIN ANTMINER L3 в комплекте с системным блоком, производства Китай. Истец представил таможенному органу письменную пассажирскую таможенную декларацию. На товар имеется нотификация изготовителя о характеристиках майнера. 

Должностным лицом таможенного органа 21.05.2018 принято решение о проведении в отношении майнера экспертизы, товар направлен эксперту. 

Согласно экспертному заключению от 21.06.2018 представленный образец товара является компьютером, для майнинга (майнером) марки, модели BITMAIN ANTM1NER L3+ в комплекте с блоком питания марки, модели BITMAIN APW3++-12-1600 A3. Компьютер предназначен для решения определённых математических задач, за которые насчитывается, награда в виде нескольких единиц цифровой криптовалюты (биткойнов). Сфера применения: майнинг криптовалюты и поддержка работы вычислительных сетей криптовалюты.

Из представленных документов следует, что 20.07.2018 главный государственный таможенный инспектор Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни ФИО2 принял решение об отказе в выпуске оборудования для майнинга модели BITMAIN ANTMINER L3, по причине не отнесения его к товарам для личного пользования. Указанные обстоятельства сообщены административному истцу. 19.09.2018 спорное оборудование помещено ФИО1 на склад временного хранения до 20.01.2019.

Административный истец обратился в суд в пределах срока установленного ст.219 КАС РФ (3 месяца), так как решение об отказе в выпуске оборудования принято 20.07.2018, а заявление подано в суд 15.10.2018. 

В соответствии с п.46 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ч.1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. 

Под прибылью понимаются доходы, уменьшенные на величину расходов. 

Деятельность по использованию майнеров и получению криптовалюты законодательством РФ не урегулирована. 

В силу действующего законодательства деятельность физических лиц по размещению денежных средств во вклады с получением в последующем прибыли в виде процентов начисленных на сумму вклада, а так же приобретение ценных бумаг и их дальнейшее обналичивание с получением прибыли не отнесены к предпринимательской деятельности. Однако при этом физические лица получают прибыль (доход). Таким образом из системного толкования норм права следует, что не всякое получение физическим лицом прибыли отнесено к предпринимательской деятельности. 

Из письма Федеральной таможенной службы России от 27.03.2018 № 14-57/16839 «Об особенностях ввоза оборудования для майнинга криптовалют» следует, что оборудование для майнинга криптовалют функционирует на основе определенных криптографических алгоритмов и на указанное оборудование распространяются установленные правом Евразийского экономического союза ограничения при ввозе/вывозе товаров, имеющих с функции шифрования (криптографии). Вывоз шифровальных (криптографических) средств осуществляются при наличии сведений о включении соответствующей нотификации в единый реестр нотификаций. В соответствии со статьей 260 ТК ЕАЭС) товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений, декларируются с использованием пассажирской таможенной декларации. 

Перемещение майнеров криптовалют физическими лицами в качестве товаров для личного пользования, включая их пересылку в международных почтовых отправлениях, а также доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, также осуществляется при наличии сведений о включении соответствующей нотификации на конкретную модель майнера. Таким образом, указанное оборудование, перемещаемое физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза в качестве товаров для личного пользования, независимо от способа его перемещения, подлежит таможенному декларированию.

Следовательно, суд приходит к выводу, что физические лица вправе ввозить на территорию РФ майнеры криптовалют в качестве товаров для личного пользования. При этом ими должны соблюдаться запреты и ограничения: подача пассажирской таможенной декларации и наличие на товар нотификации включенной в единый реестр нотификаций. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению. ФИО1 ввез оборудование для майнинга предоставив таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию, нотификация на товар имеется и включена в единый реестр нотификаций. Майнер не относится к товарам связанным с осуществлением предпринимательской деятельности. Законодательством РФ деятельность по использованию майнеров не отнесена к предпринимательской деятельности. Федеральная таможенная служба России прямо указывает на ввоз физическими лицами майнеров в качестве товаров для личного пользования. 

Следовательно решение главного государственного таможенного инспектора ФИО2 от 20.07.2018 об отказе в выпуске товара - оборудования для майнинга необходимо признать незаконным. Обязать Биробиджанскую таможню не позднее месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть вопрос по выпуску товара - оборудования для майнинга. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Биробиджанской таможне, главному государственному таможенному инспектору отдела специальных таможенных процедур Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни ФИО2, заместителю начальника Амурзетского таможенного поста ФИО3 о признании действий незаконными, удовлетворить. 

Признать незаконным решение главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни ФИО2 от 20.07.2018 об отказе в выпуске товара - оборудования для майнинга в комплекте с системным блоком, марки BITMAIN ANTMINER L3T s/n № производства Китай, ввезенного ФИО1 по пассажирской таможенной декларации от 21.05.2018. 

Обязать Биробиджанскую таможню не позднее месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть вопрос по выпуску товара оборудования для майнинга в комплекте с системным блоком, марки BITMAIN ANTMINER L3T s/n № производства Китай, ввезенного ФИО1 по пассажирской таможенной декларации от 21.05.2018. 

Об исполнении решения сообщить в Биробиджанский районный суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лаврущева