Дело № 2-1942/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска 

в составе судьи Матвеевой Л.Н., 

при секретаре Холодилиной Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалевич ФИО10 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании недействительным распоряжения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, возложении обязанности назначить денежную компенсацию, 

установил:

Михалевич ФИО11. обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании недействительным распоряжения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, возложении обязанности назначить денежную компенсацию.

В обоснование указано, что Михалевич ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ г является инвалидом 2 группы. Основным заболеванием является 

<

данные изъяты>. Учитывая длительность болезни и множество сопутствующих вторичных заболеваний, осенью ампутировали левую ногу. Из дома истица не выходит, иного дохода кроме пенсий по инвалидности, не имеет. Помимо прочего на ее иждивении находится дочь-студентка, Михалевич ФИО13.

В настоящий момент по причине невозможности жить полной жизнью и работать проживает в квартире 

<

адрес> одна. Стала проживать в квартире с даты вступления в наследство, то есть, в августе 2017 года. 

Мама-инвалид проживала в квартире до даты своей смерти, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ. У мамы существовала льгота, как у ветерана труда и инвалида в размере 50%. Оплату до своей смерти она производила вовремя. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по конец августа 2017 года в квартире никто не проживал, оплачивать было некому. 

Полную стоимость начисленных платежей по оплате жилья по причине минимального дохода (пенсии по инвалидности) в отличии от умершей матери и при отсутствии льготы истица производить не в состоянии. Поэтому после получения инвалидности и выписки из стационара обратилась к ответчику через МФЦ за предоставлением льготы гарантированной государством о предоставлении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг. 

В соответствии с требованиями закона был предоставлен полный комплект необходимых документов. Заявление и документы были приняты ДД.ММ.ГГГГ г. Присвоен номер поданному заявлению № №

Перед 8 марта 2018 года в почтовый ящик брошено письмо от ответчика с вложенным Распоряжением №ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении государственной услуги. По тексту Распоряжения №№ основанием для отказа явилось наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии сведений о заключении соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Считает отказ необоснованным, а Распоряжение №34 недействительным и незаконным по причине того, что в основном федеральном законе о социальных гарантиях инвалидов нет подобного основания для отказа.

Помимо прочего при подаче документов истица из накопленных сбережений и финансовой помощи друзей смогла погасить образовавшуюся задолженность за все коммунальные платежи, образовавшиеся после смерти матери, включая месяцы, когда в квартире никто не проживал. Данные квитанции об оплате были предоставлены вместе с заявлением в МФЦ для ответчика.

Что касается услуги «содержание и ремонт», то попытки истицы связаться с управляющей компанией, якобы занимающейся обслуживанием дома, не привели к результату. Управляющая компнаия не оказывает никаких услуг по содержанию дома.

Замкнутый круг - пенсии недостаточно оплачивать несуществующие услуги, а в компенсации отказано по причине наличия долга именно за начисленные, но несуществующие в реальности услуги.

Просит признать Распоряжение Департамента Министерства здравоохранения семьи, и социального благополучия Ульяновской области по г.Ульяновску №№ от ДД.ММ.ГГГГ2018г об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг недействительным.

Обязать ответчика назначить мне ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года (с даты получения группы инвалидности).

В судебном заседании истица не присутствовала, была извещена о времени и месте слушания гражданского дела.

В судебном заседании представитель истицы на иске настаивала и пояснила, что фактически управляющей компании у дома нет, никаких услуг управляющая компания не оказывает, платежных документов на оплату данных услуг им не выставляют. При подаче документов истица обращалась в ООО «РИЦ», ей выдали справку только о том, что начислена плата за теплоснабжение. Платежные документы на оплату за содержание и ремонт жилья им никто не выставляет, о наличии управляющей компании истица ничего не знает, никаких услуг по вывозу мусора и других им никто не оказывает.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску иск не признал и пояснил, что в соответствии с изменениями, внесенными в структуру территориальных органов Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Постановлением Правительства Ульяновской области № 515-пр от 20.10.2017, Постановлением Правительства Ульяновской области №86-П от 15.02.2018, Указом Губернатора Ульяновской области №78 от 13.10.2017 Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску реорганизован с 06.03.2018 в Департамент Министерства здравоохранения, и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске. 

Михалевич ФИО15. является инвалидом 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ. Истица обратилась в Департамент ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) на оплату расходов за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2009 № 405-П «Об утверждении Порядка оставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр, в Ульяновской области»).

В соответствии с п. 1.4 Правил, утвержденными Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2009 № 405-П предоставление ЕДК осуществляется на заявительной основе.

Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (отдельных видов коммунальных услуг) за три месяца подряд или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению (п. 1.3. Правил). Таким образом на граждан возложена обязанность по урегулированию споров с третьими лицами по вопросу оплаты ЖКУ.

Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ назначается гражданину на срок, в течение которого он относится к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

При проверке документов, представленных Михалевич ФИО16., было выявлено, что у нее имеется задолженность по оплате ЖКУ – по оплате за содержание и ремонт жилья.

Заявителю ДД.ММ.ГГГГ направлено распоряжение об отказе в предоставлении ЕДК с разъяснением причин отказа. 

Действия Департамента полностью соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с Уставом Областного государственного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, данное учреждение исполняет полномочия по назначению гражданам социальных выплат и пособий.

Представитель ответчика Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебном заседании иск не признал и пояснил, что распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.11.2017 г. № 539-пр «О реорганизации областных государственных казённых учреждений социальной защиты населения» принято решение о реорганизации Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения в г. Ульяновске в форме присоединения к нему Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма, Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения в р.п. Кузоватово, Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения в р.п. Павловка, Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения в г. Димитровграде и переименование в Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2009 № 405-П утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр в Ульяновской области.

Пунктом 1.3. Порядка установлено, что ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (отдельных видов коммунальных услуг) за три месяца подряд или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению.

В соответствии с пунктом 1.8 Порядка решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и (или) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива принимается территориальным органом в случаях: отсутствия на дату обращения права заявителя на предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ; наличия на дату обращения за предоставлением ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ у заявителя задолженности при отсутствии соглашения по ее погашению.

ФИО1 03.02.2018 обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о предоставлении услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (регистрационный номер 239).

На момент подачи заявления у Михалевич ФИО17. имелась задолженность по услуге теплоснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не было представлено соглашение о ее погашении.

В связи с чем, Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Представитель третьего лица, УОГКУСЗН «ЕОЦСВ», в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв, в котором указал, что согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 15.02.2018 N 86-П "Об утверждении Положения о Департаменте Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске" полномочия по назначению пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством, принадлежат Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске.

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 01.06.2015 № 243-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», Распоряжению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 05.03.2015 № 621-р «О мерах по повышению эффективности деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки» полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством переданы Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат». В соответствии с Уставом в предмет деятельности УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» входит функция по реализации бюджетных и иных средств в соответствии с законодательством,

Таким образом, в компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» решение вопроса о назначении Михалевич ФИО18 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг не входит. Однако УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки.

В судебном заседании представитель третьего лица, ООО «РИЦ-Ульяновск», не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что обслуживающей организацией по содержанию и ремонту многоквартирного дома 

<

адрес> является ООО «Наш дом» с октября 2015 года. Начисления и прием платежей по указанной услуге ООО «РИЦ-Ульяновск» производит на основании договорных отношений с данной организацией. В рамках заключенного договора на оказание информационных услуг платежные документы представляются в управляющую организацию в электронном виде, без распечаток и доставки.

В судебном заседании представитель третьего лица, ОАО «ГУК Железнодорожного района», не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, никогда не находился в управлении ОАО «ГУК Железнодорожного района».

В судебном заседании представитель третьего лица, ООО «Наш дом», не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что многоквартирный жилой 

<

адрес> в г. Ульяновске, находится в управлении ООО «Наш дом». Решение просит вынести на усмотрение суда.

В судебном заседании третье лицо, ФИО2 ФИО19 не присутствовала, просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 и части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно абзацу 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов; платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В силу абзаца 14 статьи 17 указанного Закона инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2009 № 405-П утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр в Ульяновской области.

Пунктом 1.3. Порядка установлено, что ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (отдельных видов коммунальных услуг) за три месяца подряд или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению.

В соответствии с пунктом 1.8 Порядка решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и (или) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива принимается территориальным органом в случаях: отсутствия на дату обращения права заявителя на предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ; наличия на дату обращения за предоставлением ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ у заявителя задолженности при отсутствии соглашения по ее погашению.

Михалевич ФИО20 является инвалидом 2 группы.

ДД.ММ.ГГГГ года Мизалевич ФИО21. вступила в наследство после смерти Михалевич ФИО22, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру 

<

адрес> в г. Ульяновске.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о предоставлении услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (регистрационный номер №).

При проведении проверки было установлено, что на момент подачи заявления у Михалевич ФИО23. имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, не было представлено соглашение о ее погашении.

В связи с чем, Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Согласно пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Суд полагает необходимым выяснить причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. 

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Из ответа на запрос суда ПАО «Ульяновскэнерго», задолженность по лицевому счету, открытому в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, отсутствует.

Из ответа на запрос суда ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» задолженность по лицевому счету, открытому в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> отсутствует.

Согласно ответу на запрос суда УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» задолженность по оплат коммунальных услуг (централизованное водоснабжение и водоотведение) по адресу: 

<

адрес>, отсутствует, внесение платы происходит на регулярной основе.

Суду представлены доказательства, что у истицы на дату подачи заявления о назначении компенсации отсутствовала задолженность по оплате коммунальных услуг за три месяца подряд.

Из сведений ООО «РИЦ-Ульяновск» следует, что у истицы имеется задолженность по оплате за содержание и ремонт общего имущества МЖД с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 

<

данные изъяты> копеек.

Согласно сведениям с официального сайта Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, отсутствуют сведения об управляющей компании, обслуживающей 

<

адрес> в г. Ульяновске.

Из ответа на запрос суда Управления ЖКХ администрации города Ульяновска, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в непосредственном управлении. Договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества много квартирного 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета ЖКХ администрации города Ульяновска был подписан. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном дома 

<

адрес> о принятом решении, в соответствии с которым обслуживающая организация обязуется обеспечить за плату оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в границах эксплуатационной ответственности в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, находится в ООО «Наш дом».

Суду ООО «Наш дом» представлен договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от 01 октября 2015 года. В перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества согласно данному договору включено: механизированная уборка, уборка территории, работы по обслуживанию системы центрального отопления, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, работы по содержанию внешних и внутренних конструктивных элементов здания, благоустройство придомовой территории, обслуживание дымовых каналов, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, дератизация и дезинфекция, проведение электроизмерений, аварийно-диспетчерское обслуживание, сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, услуги по начислению и сбору платежей, услуги по регистрации и учету граждан, диагностика ВДГО.

По запросу суда ООО «Наш дом» представило сведения по фактически выполненной на основании данного договора работы. За 2018 год: акт о приемке планово-профилактических работ электрооборудования, за 2017 год: уборка КГМ, за 2016 год: ремонт системы центрального отопления, системы холодного водоснабжения (подвал). При этом, ООО «Наш дом» представлены суду сведения об отсутствии в доме подвала.

Из представленных доказательств следует, что никаких договоров, кроме договора с ООО «РИЦ-Ульяновск», о начислении платежей за оказанные услуги, ООО «Наш дом», не заключало, в том числе, договора на вывоз, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов.

Более того, доказательств направления жильцам дома, в том числе истице, платежных документов суду не предоставлено.

На официальном сайте ООО «Наш дом» отсутствуют сведения о том, что дом 

<

адрес>, находится в управлении ООО «Наш дом».

Из ответа на запрос суда Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области следует, что в адрес Министерства заявлений о включении в реестр лицензий Ульяновской области ООО «Наш дом» не поступало. Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе ЖКХ многоквартирный дом 

<

адрес> в г. Ульяновске в реестре лицензий Ульяновской области отсутствует. Решений собственников многоквартирного дома по вопросу выбора способа управления, заключения договора управления и установления размера платы в адрес Министерства не поступало.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Статья 154 ЖК РФ предусматривает структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в смысле ст. 154 ЖК РФ начисленные ООО «Наш дом» платежи не входят в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, доказательства направления истице платежных документов на оплату данных услуг суду не предоставлено. В связи с чем, у истицы в соответствии со ст. 155 ЖК РФ отсутствовали основания для внесения указанных сумм на счет ООО «Наш дом».

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает возможным обязать Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить Михалевич ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом, суд учитывает, что в настоящее время функции по назначению ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляет Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.

Суд учитывает также, что в судебном заседании установлен факт нахождения спорного дома в непосредственном управлении у собственников квартир многоквартирного дома. В связи с чем, в смысле ст. 154 ЖК РФ начисленные ООО «Наш дом» платежи не входят в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Более того, ООО «Наш дом» не направлял истице платежные документы на оплату данных услуг. В связи с чем, у истицы в соответствии со ст. 155 ЖК РФ отсутствовали основания для внесения указанных сумм на счет ООО «Наш дом».

Суд учитывает также материальное и семейное положение истицы, состояние ее здоровья, нахождение ее на стационарном лечении. 

Вместе с тем, оснований для назначения указанной денежной компенсации с даты установления инвалидности суд не усматривает, поскольку в соответствии с п. 2.2. Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2009 N 405-П "Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр, в Ульяновской области" назначение получателю ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ производится территориальным органом с даты подачи заявления, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, но во всех случаях не ранее дня приобретения получателем права на ее получение.

Оснований для признания Распоряжения Департамента Министерства здравоохранения семьи, и социального благополучия Ульяновской области по г.Ульяновску № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг незаконным (недействительным) суд не усматривает, поскольку на момент вынесения указанного решения у ответчика были сведения о наличии у истицы задолженности по оплате за содержание и ремонт жилого помещения. Только в судебном заседании были установлены обстоятельства, которые позволили суду возложить на Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области обязанность назначить Михалевич ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Михалевич ФИО26 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании недействительным распоряжения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, возложении обязанности назначить денежную компенсацию удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить Михалевич ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Л.Н.Матвеева