ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

с участием процессуального истца: помощника Назаровского межрайонного прокурора Валеевой О.В.,

при секретаре: Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к МКДОУ Гляденский детский сад «Колокольчик» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к МКДОУ Гляденский детский сад «Колокольчик» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя тем, что Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении трудовых прав. Постановлением администрации Красноярского края от 21 августа 1992 года № 311-п «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Назарово и Назаровского района установлен единый районный коэффициент 1,30. В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ с 1 июля 2017 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 руб. в месяц, с 1 января 2018 года - 9489 руб. в месяц, с 01 мая 2018 года – 11 163 руб. При этом согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года № 38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. Величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда. Значит районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Согласно трудовому договору № от 02.03.2015 года ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком. По условиям трудового договора для истца предусмотрены доплаты к окладу: районный коэффициент в размере 30 % и северная надбавка в размере 30 %. Таким образом, начисленная месячная заработная плата для ФИО1, полностью отработавшего норму рабочего времени в октябре-декабре 2017 года должна составлять не менее 12 480 рублей, в январе-апреле 2018 года – 15 182,40 рублей, в мае-августе 2018 года – 17 860,80 рублей. За период с октября 2017 года по август 2018 года недоначисленная заработная плата истца составила 40 533,44 рубля. С учетом изложенного просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату в размере 40 533,44 рубля.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Назаровского межрайонного прокурора Валеева О.В. исковые требования, заявленные в интересах ФИО1, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в случае, если истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации Назаровского района Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву считают, что начисление заработной платы ФИО1 произведено в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплат) справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Частью третьей данной статьи предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Кроме того, согласно статье 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 316 ТК Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст. 317 ТК Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК Российской Федерации для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории города Назарово и Назаровского района, относящегося к южной группе районов Красноярского края.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3)Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Судом установлено, что ФИО1 с 02 марта 2015 года принят на работу в МКДОУ Гляденский детский сад «Колокольчик» на должность сторожа на 1 ставку. 02 марта 2015 года с ним заключен трудовой договор № от 02 марта 2015 года. По условиям данного договора работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, составляющего 2 231 рубль, а также производятся выплаты компенсационного характера.

По условиям Трудового договора работнику устанавливается 40-часовая рабочая неделя. 

Дополнительным соглашением № от 03 ноября 2016 года к Трудовому договору № от 02 марта 2015 года с 01 января 2017 года внесены изменения в раздел 4 трудового договора: установлен должностной оклад, ставка заработной платы – 2 454 рубля в месяц.

Дополнительным соглашением № от 01 января 2018 года к Трудовому договору № от 02 марта 2015 года с 01 января 2018 года внесены изменения в раздел 4 трудового договора в следующей редакции: должностной оклад, ставка заработной платы – 2 552 рубля в месяц. 

Как следует из Расчетных листков истца за период с октября 2017 по август 2018 года, в указанный период истцу начислена заработная плата: 

2017 год: октябрь – 10 592,72 рубля, ноябрь – 10 592 рубля, декабрь – 10 592 рубля,

2018 год: январь - 11 016 рублей, февраль– 11 015,99 рублей, март – 11 016 рублей, апрель – 11 016 рублей, май – 11 163 рубля, июнь – 11 163 рубля, июль – 1 522,23 рубля (с учетом вычета отпускных), август – 6 491,53 рубля.

Суммы выплат заработной платы истцу соответствуют выплаченной заработной плате. Со стороны истца о неполучении заработной платы в размере начислений не заявлено.

Истцу установлена 40-часовая рабочая неделя по основному месту работы, что указано в трудовом договоре, соответствует табелям рабочего времени. Каких-либо доказательств работы истца не полный рабочий день в указанный период ответчиком представителем работодателя, обязанным доказывать в силу постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2, не представлено. 

Статьей 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года 3460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда с 01 июля 2017 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7 800 рублей в месяц.

Статьей 3 ФЗ от 28.12.2017 года № 421 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения» установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года в сумме 9 489 рублей в месяц. С 01.05.2018 – в сумме 11 163 рубля в месяц (ст. 1 ФЗ от 07.03.2018 № 17-ФЗ).

Таким образом, с учетом установленного оклада, районного коэффициента, надбавки за проживание в местности с неблагоприятными климатическими условиями, выплачиваемая истцу заработная плата при полностью отработанной норме с учетом рабочего времени должна была составлять:

с 01.07.2017 года - 12 480 рублей = 7 800 (МРОТ) х 30% (процент.надбавка) х 30% (район. коэффициент), 

01.01.2018 года - 15 182,40 рублей = 9 489 (МРОТ с 01.01.2018) х 30% (процент.надбавка) х 30% (район. коэффициент);

с 01.05.2018 – 17860,80 рублей = 11163 (МРОТ с 01.05.2018) х 30% (процент. надбавка) х 30% (район. коэффициент).

Следовательно, размер недоначисленной заработной платы составляет 40 532,73 рубля, исходя из следующего расчета: (количество отработанного времени судом принимается из расчетных листков и табелей учета рабочего времени):

месяц

начисление з/п 

фактически отработанное время

(дн./час)

норма раб.времени

з/плата по законодательству 

сумма к доплате

1

2

3

4

5

6 (5-2)

2017 год

Октябрь 

10592,72

22/176

22/176

12480,00

1887,28

Ноябрь 

10592,00

21/167

21/167

12480,00

1888,00

Декабрь 

10592,00

21/168

21/168

12480,00

1888,00

2018 год

Январь 

11016,00

17/136

17/136

15182,40

4166,40

Февраль 

11015,99

19/151

19/151

15182,40

4166,41

Март 

11016,00

20/159

20/159

15182,40

4166,40

Апрель

11016,00

21/167

21/167

15182,40

4166,40

Май

11163,00

20/159

20/159

17860,80

6697,80

Июнь 

11163,00

20/159

20/159

17860,80

6697,80

Июль 

1522,23

2/24

22/176

17860,80/176 х 24 = 2435,56

913,33

Август 

6491,53

6/107

23/184

17860,80/184 х 107 = 10386,44

3894,91

Итого

40532,73

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размер заработной платы истца по основной работе не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 1 415,98 рублей, исходя из суммы удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично. 

Взыскать с МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с 01 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в размере 40 532 (сорок тысяч пятьсот тридцать два) рубля 73 копейки.

В удовлетворении искового требования в остальной части – отказать.

Взыскать с МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» госпошлину в местный бюджет в сумме 1 415 (одна тысяча четыреста пятнадцать) рублей 98 копеек.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 30 суток. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

.

.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное заочное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.