Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 15 октября 2020 года

Судья Усть-Лабинского районного суда 

Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Горяиновой Е.М.

с участием представителя ФКУ КП-12 УФСИН России по 

Краснодарскому краю по доверенности № А

рассмотрев жалобу ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 23/4-903-20-ПВ/12-16135-И/31-141 от 21.09.2020 г. о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 23/4-903-20-ПВ/12-16135-И/31-141 от 21.09.2020 г. ФКУ КП-12 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. 

Начальник ФКУ КП-12 обратился в районный суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 23/4-903-20-ПВ/12-16135-И/31-141 от 21.09.2020 г., в обоснование которой указало, что в учреждении приказом №180 от 28.11.2019 г. созданы комиссия по обучению и проверке знаний требований по охране труда. Протоколом заседания постоянно действующей комиссии по охране труда ФКУ КП-12 от 07.05.2020 года №26, проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда. Учреждение по своей организационно-правовой форме является казенным, и его деятельность полностью финансируется из федерального бюджета по определенным статьям на конкретные нужды. Учреждение является некоммерческой организацией, которая не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящий доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством РФ. Поскольку ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю имелись документы подтверждающие прохождение обучению и проверке знаний требований по охране труда, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление № 23/4-903-20-ПВ/12-16135-И/31-141 от 21.09.2020 г. о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и прекратить производство по административному делу в отношении ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю.

В судебное заседание представитель ФКУ КП-12, полностью поддержала доводы указанные в жалобе, просила суд ее удовлетворить.

Государственный инспектор труда (по охране труда) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания, причины не явки суду не известны.

Исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

Как следует из постановления заместителя Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края от 18.08.2020 г., в ходе проверки, проведенной с 12.08.2020 по 14.08.2020 г. в деятельности юридического лица ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю, находящемуся по адресу: 

<

...> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. Результаты проверки показали, что в ФКУ П12 УФСИН России по Краснодарскому краю, с осужденным ФИО2, допущенными к работе администрацией учреждения в должности подсобного рабочего с 08.04.2020 года, первичный инструктаж по охране труда проведен 14.04.2020 года, то есть после начала работы осужденного. 

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 23/4-903-20-ПВ/12-16135-И/31-141 от 21.09.2020 г., ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб..

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Учреждение по своей организационно-правовой форме является казенным, и его деятельность полностью финансируется из федерального бюджета по определенным статьям на конкретные нужды. Учреждение является некоммерческой организацией, которая не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящий доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством РФ. (устав Учреждения).

В соответствии со ст. 6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с приказом Минфина РФ от 30.07.2010 г. № 84н «Общие требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы государственного (муниципального) учреждения» с 2011 г. распространяются и на казенные учреждения. Следовательно, главным распорядителем средств бюджета РФ по ведомственной принадлежности является ФСИН России. 

В судебном заседании документов, подтверждающих направление в адрес УФСИН России по Краснодарскому краю запросов на получение финансовых средств на проведение инструктажей по охране труда не представлено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю в совершении правонарушения подтверждаются совокупностью, имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: постановлением № 23/4-903-20-ПВ/12-16135-И/31-141 от 21.09.2020 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2020 г.; объяснениями осужденного ФИО2 от 12.09.2020 г., протоколом заседания постоянно действующей комиссии по охране труда от 07.05.2020 года №26. 

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, суду представлены не были.

Таким образом, ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. 

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 23/4-903-20-ПВ/12-16135-И/31-141 от 21.09.2020 г. о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю без удовлетворения в виду ее необоснованности.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 23/4-903-20-ПВ/12-16135-И/31-141 от 21.09.2020 г. о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Копии настоящего решения в трехдневный срок вручить или направить ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю и государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись

Согласовано

Судья

Усть-Лабинского района ФИО1