Дело № 2-283/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – администрации городского поселения «Чернышевское» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, Ш.С.Г. к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выделении денежных средств на приобретение жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, Ш.С.Г. обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, которое принадлежит истцам на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по ? доли.

Указанный многоквартирный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории 

<

адрес> в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское». 

Согласно уведомлению администрации городского поселения «Чернышевское» № от ДД.ММ.ГГГГ истцы были исключены из Списка семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации. Основанием для исключения из указанного списка явилось письмо Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, акта Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. 

С данным решением истцы не согласны.

Истцами в установленном законом порядке были поданы в администрацию соответствующие документы и ООО Агентством «Оценка+» было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно заключения об оценке соответствия жилого помещения (многоквартирного дома) требованиями установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> является аварийным и подлежащим сносу.

Просят признать ФИО1, Ш.С.Г. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; признать за ними право на получение выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить ФИО1, Ш.С.Г. список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, для выплат на приобретение жилого помещения; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства ФИО1, Ш.С.Г. на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, при этом пояснив, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> дважды попал под подтопление. После паводковых явлений в июле 2021 года дом пострадал, но разрушающих последствий не было. С наступлением зимы в подполье квартир первого этажа появилась вода, стены стали трескаться, отходить от фундамента. В феврале 2022 года в квартире в соседнем подъезде произошел пожар. Подъезд, где расположена квартира истцов ни от пожара ни от последствий его тушения не пострадал. В настоящее время многоквартирный дом снесен. После паводков истцы обратились в администрацию в августе 2021 года, где им пояснили, что списки домов вошедших в зону ЧС еще окончательно не сформированы и уточняются. После выхода грунтовых вод зимой им было дано указание собирать документы и подавать заявление на включение в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Обращались в администрацию с заявлением на включение в соответствующие списки они своевременно, однако ввиду ожидания проведения экспертного исследования и заключения эксперта, сроки подачи документов затянулись. В настоящий момент истцы проживают в арендуемом жилом помещении, в собственности жилья не имеют, намеревались с наступлением тепла вернуться в пострадавший от ЧС дом, однако дом был снесен.

Истец Ш.С.Г.., надлежащим образом уведомлён о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражений по существу заявленных требований не заявила, указав, что решение данного дела оставляет на усмотрение суда, при этом пояснив, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> дважды пострадал в результате чрезвычайной ситуации – в связи с паводками в июле 2021 года и в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в декабре 2021 года. Все жильцы указанного дома были включены в Список семей и граждан, жилые помещений которых были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, однако впоследствии на основании распоряжения Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, из указанных списков были исключены. Постановлением администрации муниципального района спорный дом включен в зону действия режима «Чрезвычайная ситуация» в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений. 

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказал. 

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указаны несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставление документов, указанных в п.19, 20 Правил; подача заявления и документов после срока, установленного в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края, направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Согласно п.91 Правил граждане и члены их семей, включенные в Списки, исключаются из них в случае: подачи заявления в свободной форме об отказе в реализации права на предоставление мер социальной поддержки; смерти (в случае смерти гражданина, включенного в Список, право на предоставление мер социальной поддержки сохраняется за членами его семьи, включенными в Список); выявления в представленных в администрацию муниципального образования документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в соответствующий Список, а также неправомерных действий должностных лиц администрации муниципального образования, послуживших основанием для включения в соответствующий Список.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 №358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации принадлежало на праве общей долевой собственности по ? доле ФИО1, Ш.С.Г.

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», дом по адресу: 

<

адрес> вошел в зону действия режима «Чрезвычайная ситуация».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», на территории муниципального района «Чернышевский район» с 14 часов 00 минут 21 декабря 2021 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, представленных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, Ш.С.Г. включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по городскому поселению «Чернышевское», на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, Ш.С.Г.. будет предоставлена выплата в размере 3 763 914,00 руб. на приобретение жилого помещения общей площадью 42 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с уведомлением администрации городского поселения «Чернышевское» № истцы уведомлены об исключении из Списка семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, в связи с исключением жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> из Списка утраченных жилых помещений в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на основании письма Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, акта Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из письма Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо сформировать отдельные списки семей и граждан, жилые помещения которых повреждены и (или) утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, произошедших в мае-августе 2021 года (паводок) и ноябре – декабре 2021 года (наледные явления), также устранить иные замечания Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту выездной проверки Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (Минстрой Забайкальского края) от ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольных мероприятий установлено, что в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций включены жилые помещения 

<

адрес> расположенные по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с постановлением Администрации муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> попал в границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в пределах населенных пунктов Чернышевского района в связи со сложившейся паводковой обстановкой на территории Чернышевского района, обусловленной дождями, поднятием уровня рек Чернышевского района, подтоплением домов и приусадебных участков в населенных пунктах района, повреждением домов, мостов и дорог на территории района. При этом данный жилой дом не включен в границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в пределах населенных пунктов Чернышевского района, в связи с выходом грунтовых вод на поверхность и образованием наледных явлений на территории муниципального района «Чернышевский район», определенные постановлением Администрации муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зон действия режима чрезвычайной ситуации в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Чернышевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно Заключению о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, пострадавшего в связи с выходом грунтовых вод и образования наледных явлений на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, для определения его технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации по адресу

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объект отнесен к утраченным жилым помещениям в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений 2021 года. Произошло подтопление грунтовыми водами жилого дома, здание подверглось дополнительным разрушениям из-за образования наледей и выхода грунтовых вод. Вода стояла весь зимний период. По фотографиям, приложенным к Заключению №, визуально определяется, что в доме отсутствуют оконные и дверные блоки, внутри имеются значительные разрушения (сломанные перегородки, отсутствие межкомнатных дверных блоков и напольного покрытия и пр.), свидетельствующие о длительном отсутствии жильцов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проведен визуальный осмотр по адресу: 

<

адрес>, в результате которого установлено, что жилой дом снесен. Согласно пояснениям Администрации городского поселения «Чернышевское», представленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пострадал от выхода грунтовых вод в 2021 году на территории городского поселения «Чернышевское». ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого выгорело жилое помещение №. При ликвидации пожара пожарной бригадой дом был полностью залит большим количеством воды. В связи с этим произошло обмерзание несущих конструкций, проживание жильцов стало невозможным, часть жильцов переехали к родственникам, а также администрацией городского поселения «Чернышевское» жителям дома было предоставлено временное жилье, денежная компенсация за утрату жилья не выплачивалась. С этого времени неустановленными гражданами производились работы по разбору печей, несущих конструкций, оконных и дверных проемов. В мае 2022 года произошло ЧП, в результате которого пострадали несовершеннолетние дети (упали с чердачного перекрытия) и по представлению прокуратуры Чернышевского района многоквартирный дом снесен администрацией городского поселения «Чернышевское». Пунктом 19 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию муниципального образования необходимые документы. Режим чрезвычайной ситуации в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений введен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно гражданами документы должны быть поданы не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Семья ФИО1 заявление о включении в Список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации поданы ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> вошел в границы действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи со сложившейся паводковой обстановкой, обусловленной дождями, и соответственно, не попал в границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», в связи с выходом грунтовых вод на поверхность и образованием наледных явлений на территории муниципального района «Чернышевский район». Согласно Заключению от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом отнесен к утраченным жилым помещениям в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений в декабре 2021 года. Граждане за социальной поддержкой в связи с паводками в установленные сроки не обращались, заявления поданы после полной утраты жилых помещений в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ и последствий его ликвидации. Таким образом, сделать однозначных выводов о том, что жилые помещения 

<

адрес>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, пострадали в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Забайкальского края, не представляется возможным по причине противоречия в представленных документах и документально подтвержденного факта в части значительного повреждения дома вследствие ликвидации пожара, произошедшего в феврале 2022 года, и разбора не установленными лицами конструктивных элементов дома.

Как усматривается из заключения №, выполненного ООО Агентство «Оценка+» по заказу администрации городского поселения «Чернышевское» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ специалистами проведено исследование строительных конструкций многоквартирного жилого здания по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что в декабре 2021 года на территории поселений Чернышевского района в связи с выходом грунтовых вод и образования наледных явлений был введен режим «Чрезвычайная ситуация», произошло подтопление грунтовыми водами жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что в жилом доме был пожар и дом не ремонтировался. В период подтопления здание подверглось дополнительным разрушениям из-за образования наледей и выхода грунтовых вод. Вода стояла весь зимний период. В результате обследования жилого дома установлено, что в доме имеются опасные дефекты, обусловленные выходом грунтовых вод и силами морозного пучения. Произошла деформация полов, деревянные конструкции в подполье промочены, стены искривлены, на момент осмотра полы и перегородки деформированы, местами частично разрушены. Согласно выводам эксперта основание под фундамент подмыто, деформация перегородок, полов, перекос проемов, инженерное оборудование разрушено, полы деформированы и частично разрушены, проживание невозможно. Степень повреждения объекта в результате чрезвычайной ситуации из-за выхода грунтовых вод на территории Забайкальского края – 72%, установленная категория технического состояния объекта – аварийное. В результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений 2021 года объект относится к утраченным жилым помещениям.

Суд приходит к выводу, что оснований не доверять вышеназванному заключению эксперта не имеется. Заключение выполнено Б.И.А., являющимся квалифицированным оценщиком, имеющим значительный стаж экспертной работы. К тому же согласно данному заключению экспертом принято во внимание, что в жилом доме был пожар, и дом ремонту не подвергался. 

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование многоквартирного жилого дома и составлен акт обследования № многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что основание под фундамент подмыто, деформация перегородок, полов, перекос проемов, трещины в штукатурке, подполье намочено, трещины в печи, степень повреждения объекта 72%. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования многоквартирного жилого дома – о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. В декабре 2021 года на территории поселений Чернышевского района в связи с выходом грунтовых вод и образования наледных явлений был введен режим «Чрезвычайная ситуация» (Постановление Администрации муниципального района «Чернышевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеуказанного акта, и по результатам рассмотренных документов – заключения № о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адрес: 

<

адрес>, межведомственная комиссия приняла заключение: признать дом аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с необходимостью дополнительного уточнения адресов пострадавших домовладений вследствие выхода грунтовых вод и образования наледных явлений на территории Чернышевского района, внесены изменения в постановление администрации муниципального района «Чернышевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края», согласно которым в зону действия режима чрезвычайной ситуации включен 

<

адрес> Сведений об отмене данного постановления или признании его незаконным в материалы дела не предствалено.

Таким образом, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, вошел в зону действия режима чрезвычайная ситуация в связи с выпадением значительного количества осадков и повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок в июле 2021 года и в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в декабре 2021 года.

Как усматривается из Акта выездной проверки Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «Информация о причинах выхода грунтовых вод на территории 

<

адрес> в зимний период 2021 года» направлено заключение, подтверждающее причинно-следственную связь между наледными явлениями в ноябре – декабре 2021 года, летними дождями и паводками в июне – сентябре 2021 в населенных пунктах Забайкальского края. Наледные явления, в том числе в Чернышевском районе Забайкальского края, явились следствием обильных осадков и паводковых явлений в июне – сентябре 2021 года.

При таких обстоятельствах, оценив доводы истцов, вышеизложенные представленные доказательства, в том числе заключение экспертов о техническом состоянии жилого дома, которым жилое помещение истцов признано аварийным, и соответственно непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что жилое помещение истцов было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений, в связи с чем истцы имеют право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Нераспорядительность должностных лиц администрации (их бездействие) в части несвоевременного включения многоквартирного жилого дома в зону действия режима чрезвычайной ситуации в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений не может служить основанием к ограничению прав граждан на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Названные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были удовлетворены требования Г.В.Н., Г.М.А., З.А.С., Г.Л.М. о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации. Согласно выводам суда, изложенным в решении, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, является непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в период 2021 года.

Кроме того, приходя к выводу об удовлетворении требований истцов, суд принимает во внимание и то, что Постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2022 № 685 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362» пункты 2 и 3 постановления Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362, в частности об установлении предельного срока подачи заявления и документов, признаны утратившими силу.

При этом, вышеуказанным постановлением введен п. 6(1), согласно которому, предельный срок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, - не позднее 31 декабря года, следующего за годом введения режима чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы на основании поданного ими заявления в июне 2022 года были включены администрацией муниципального образования в соответствующие Списки, у суда отсутствуют основания для признания истцов бездействующими либо пропустившими срок для обращения за предоставлением мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, Ш.С.Г. удовлетворить.

Признать ФИО1, Ш.С.Г. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, в период 2021 года.

Признать за ФИО1, Ш.С.Г. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, в период 2021 года. 

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить ФИО1 № Ш.С.Г. № в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года на приобретение жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 № Ш.С.Г. № выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.