24OS0000-01-2021-000617-81

Дело № 3А-694/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2021 года г. Красноярск 

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В., 

при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного истца ФИО3 – ФИО4, представителя административного ответчика Избирательной комиссии Красноярского края ФИО5, представителя заинтересованного лица ФИО6 – ФИО7, прокурора Андреева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-694/2021 по административному иску ФИО1, ФИО3 об оспаривании решения Избирательной комиссии Красноярского края от 21 августа 2021 года № 217/1878-7 «О жалобе ФИО6»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 17 июня 2021 года № 11-5191П «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва» на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 10 июня 2021 года № 189/1632-7 полномочия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Кежемскому одномандатному избирательному округу № 19 (далее – ОИК № 19) возложены на Территориальную избирательную комиссию Кежемского района Красноярского края.

Решением ОИК № 19 от 11 августа 2021 года № 17/40 ФИО6, выдвинутой в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Кежемскому одномандатному избирательному округу № 19.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 21 августа 2021 года № 217/1878-7 «О жалобе ФИО6» решение ОИК № 19 от 11 августа 2021 года № 17/40 по результатам рассмотрения жалобы ФИО6 на данное решение отменено, ФИО6 зарегистрирована кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Кежемскому одномандатному избирательному округу № 19.

Решениями ОИК № 19 от 29 июля 2021 года № 13/28, от 4 августа 2021 года № 14/33 ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Кежемскому одномандатному избирательному округу № 19.

ФИО1 и ФИО3 обратились с административным иском об оспаривании решения Избирательной комиссии Красноярского края от 21 августа 2021 года № 217/1878-7 о регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Кежемскому одномандатному избирательному округу № 19.

Требования административного иска мотивированы тем, что до момента заседания избирательной комиссии итоговый протокол проверки подписных листов не составлялся, к материалам заседания комиссии не прилагался. В жалобе ФИО6 на решение ОИК № 19 и в оспариваемом решении не приведены надлежаще обоснованные факты нарушений оценки подписей и организации их проверки, также не приведены основания, ставящие под сомнение достоверность выводов эксперта-почерковеда. В этой связи оснований для повторной проверки подписных листов и их направления на повторную проверку в ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю у Избирательной комиссии Красноярского края отсутствовали. Сведения, содержащиеся в ведомостях проверки подписных листов Избирательной комиссии Красноярского края, являются ошибочными. Избирательная комиссия Красноярского края не известила члена комиссии с правом совещательного голоса ФИО8 о заседании по жалобе ФИО6, чем нарушила порядок рассмотрения жалобы. Доводы жалобы ФИО6 о ее не извещении окружной избирательной комиссией о проверке подписных листов, а также другие доводы, являются несостоятельными и не доказанными.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, представитель административного истца ФИО3 – ФИО8, действующие на основании доверенностей, настаивали на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Избирательной комиссии Красноярского края ФИО9, ФИО5, представитель заинтересованного лица ФИО6 - ФИО7, действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на необоснованность доводов административных истцов, а также на то, что оспариваемое решение принято в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Прокурор Андреев А.И. в своем заключении полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предусмотрено, что необходимым условием регистрации кандидата, на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой, в частности, подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно статье 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно (пункт 11).

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения (пункт 12).

На основании пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми (пункт 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6.3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 данной статьи.

Согласно подпунктам «а», «в», «г» «е», «ж» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов (подпункт «а»); подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (подпункт «в»); подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с данным Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (подпункт «г»); подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями (подпункт «е»); подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (подпункт «ж»); признаются недействительными все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей о кандидате, в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности (подпункт «з»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 Уставного закона Красноярского края от 21 апреля 2016 года № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» (далее - Уставной закон от 21 апреля 2016 года № 10-4435) Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 10 июня 2021 года № 189/1635-7 «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, краевого списка кандидатов, подлежащих проверке в соответствующих избирательных комиссиях на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва» определено, что на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва подлежат проверке в соответствующих избирательных комиссиях все представленные подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата, краевого списка кандидатов.

Согласно пункту 1.2 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, пункту 2 статьи 25 Уставного закона от 21 апреля 2016 года № 10-4435 количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет три процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, пунктом 12 статьи 25 Уставного закона от 21 апреля 2016 года № 10-4435 количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации списка кандидатов, не более чем на 10 процентов.

Согласно Постановлению Законодательного Собрания Красноярского края от 24 апреля 2016 года № 10-4465П «Об утверждении схемы одномандатных и двухмандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» количество избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа № 19 составляет 95 287 человек.

Решением ОИК № 19 от 19 июня 2021 года № 1/9 определено, что количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, необходимое для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Кежемскому одномандатному избирательному округу № 19, составляет 2 859 подписей, что соответствует 3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа. Максимальное количество подписей, которые могут быть представлены кандидатом для регистрации, определено - 3145 подписей, что соответствует максимально разрешенному количеству подписей, которые вправе представить кандидат (3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа № 19 + 10%).

В соответствии с Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденными Постановлением ЦИК России от 9 июня 2021 года № 9/75-8, в ОИК № 19 образована рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений для регистрации (далее - Рабочая группа).

Как следует из материалов дела, 5 июля 2021 года ФИО6 представила в ОИК № 19 документы для уведомления о выдвижения кандидата в порядке самовыдвижения по Кежемскому одномандатному избирательному округу № 19 на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва.

2 августа 2021 года ФИО6, выдвинутая в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Кежемскому одномандатному избирательному округу № 19, представила в ОИК № 19 документы для регистрации кандидатом, в том числе, 647 подписных листов с подписями избирателей в общем количестве 3 137 подписи.

На основании пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ к проверки подписных листов был привлечен старший эксперт 1 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, согласно заключению которого от 8 августа 2021 года № 83 в 172 строках подписных листов выявлены нарушения.

Рабочей группой ОИК № 19 проведена проверка подписных листов, по результатам которой составлен итоговый протокол от 9 августа 2021 года, согласно которому из 3 137 проверенных подписей избирателей (100%) недостоверными признано 172 подписи (на основании заключения старшего эксперта 1 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 8 августа 2021 года № 783); недействительными признано 268 подписей; количество достоверных подписей – 2707; общее количество недостоверных и недействительных подписей указано – 430, что составляет 13,7% от числа проверенных.

Решением ОИК № 19 от 11 августа 2021 года № 17/40 ФИО6 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Кежемскому одномандатному избирательному округу № 19.

Не согласившись с указанным решением, ФИО6 15 августа 2021 года подала жалобу в Избирательную комиссию Красноярского края.

Вопреки доводам административных истцов, в жалобе ФИО6, изложенной на восьми листах, приведены конкретные факты об имевшихся, по ее мнению, нарушениях при проверки подписных листов, подписей избирателей и организации их проверки, на основании которых она полагала решение ОИК № 19 от 11 августа 2021 года № 17/40 не соответствующим закону, приведены основания, по которым она оспаривала достоверность выводов эксперта-почерковеда, а также представлены доказательства в подтверждение доводов жалобы.

Доводы административных истцов о том, что у Избирательной комиссии Красноярского края не имелось оснований для проведения проверки решения ОИК № 19 от 11 августа 2021 года № 17/40 по жалобе ФИО6 не основаны на законе.

В целях проверки подписных листов Избирательной комиссией Красноярского края на основании пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ были привлечены начальник 1 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю и главный эксперт 1 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, согласно заключению которых от 18 августа 2021 года № 92 в 109 строках подписных листов выявлены нарушения.

Избирательной комиссией Красноярского края направлен запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении 268 избирателей.

Согласно ответу Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19 августа 2021 года, сведения о 25 избирателях не соответствуют действительности.

Дополнительным письмом от 20 августа 2021 года Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю сообщило, что списки со сведениями избирателей в поддержку выдвижения ФИО6 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, ранее проверенные отделением по вопросам миграции ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края, являются некорректными.

Рабочей группой Избирательной комиссии Красноярского края проведена проверка подписных листов, по результатам которой составлен итоговый протокол от 19 августа 2021 года, согласно которому из 3 137 проверенных подписей избирателей (100%) недостоверными признано 109 подписей (на основании заключения экспертов 1 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, согласно заключению которых от 18 августа 2021 года № 92); по результатам проверки Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю недействительными признано 25 подписей; по результатам проверки Рабочей группой Избирательной Комиссии Красноярского края недействительными признано 4 подписи: общее количество недостоверных и недействительных подписей составило 138, что составляет 4,4% от числа проверенных.

21 августа 2021 года Избирательной комиссией Красноярского края принято оспариваемое решение № 217/1878-7, которым решение ОИК № 19 от 11 августа 2021 года № 17/40 отменено; ФИО6 зарегистрирована кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Кежемскому одномандатному избирательному округу № 19; на ОИК № 19 возложена обязанность выдать ФИО6 удостоверение кандидата в депутаты.

Доводы административных истцов о том, что Избирательная комиссия Красноярского края не известила члена комиссии с правом совещательного голоса ФИО8 о заседании по жалобе ФИО6, не влияют законность оспариваемого решения и не свидетельствуют о нарушении прав административных истцов.

Представители Избирательной комиссии Красноярского края пояснили, что запрос в Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю был сделан для проверки сведений об избирателях, подписи которых в количестве 268 были признаны недействительными решением ОИК № 19 от 11 августа 2021 года № 17/40. 

При этом, как пояснили представители Избирательной комиссии Красноярского края, названный запрос был сформирован не на основании ведомостей проверки подписных листов, составленных ОИК № 19, в которых указаны конкретные сроки в подписных листах, содержащие подписи избирателей, признанные недействительными, а на основании запроса, выполненного ОИК № 19 в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края.

Между тем, запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю был сформирован Избирательной комиссией Красноярского края только в отношении части из 268 избирателей, подписи которых были признаны недействительными решением ОИК № 19 от 11 августа 2021 года № 17/40, что подтверждается сопоставлением ведомостей проверки подписных листов ОИК № 19, двумя таблицами проверки сведений об избирателях отделение по вопросам миграции ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края, с ведомостями проверки подписных листов Избирательной комиссии Красноярского края и таблицей проверки сведений об избирателях Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Таким образом, повторная проверка была проведена Избирательной комиссией Красноярского края в отношении 268 подписей, которые в значительной части не совпадают с подписями, ранее признанными недействительными ОИК № 19.

Так, Избирательной комиссией Красноярского края не были запрошены сведения о следующих избирателях, подписи, которых были признаны недействительными ОИК № 19 на основании сведений, представленных отделение по вопросам миграции ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края.

1. Папка 1, лист 4, строка 2 – ФИО10. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

2. Папка 1, лист 4, строка 4 – ФИО11. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

3. Папка 1, лист 7, строка 3 – ФИО12. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№» и адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№» и правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

4. Папка 1, лист 11, строка 2 – ФИО13. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

5. Папка 1, лист 12, строка 2 – ФИО14. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

6. Папка 1, лист 13, строка 5 – ФИО15. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 справедливо указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

7. Папка 1, лист 15, строка 5 – ФИО16. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

8. Папка 1, лист 18, строка 2 – ФИО17. В таблице проверки подписных листов указано, что правильная фамилия избирателя «Гололобова», в то время как в подписном листе избирателем печатными буквами написано «Голобова». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

9. Папка 1, лист 22, строка 3 – ФИО18. Из таблицы проверки подписных листов следует, что правильная фамилия избирателя – «Манхаева», в то время как в подписном листе избирателем указано «Манахаева». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

10. Папка 1, лист 30, строка 4 – ФИО19. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

11. Папка 1, лист 34, строка 2 – ФИО20. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

12. Папка 1, лист 36, строка 4 – ФИО21. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

13. Папка 1, лист 41, строка 3 – ФИО22. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

14. Папка 1, лист 44, строка 1 – ФИО23. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

15. Папка 1, лист 50, строка 1 – ФИО24. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

16. Папка 1, лист 90, строка 5 – ФИО25. В подписном листе год рождения указан как «184». Из таблицы проверки подписных листов следует, что правильный год рождения избирателя – 1984. ОИК № 19 подпись признана недействительной. 

17. Папка 1, лист 98, строка 2 – ФИО26. В подписном листе указана фамилия избирателя как: «Лофт» и адрес места жительства: «п

<

адрес>». В таблице проверки указаны правильные фамилия: «Люфт» и правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

18. Папка 2, лист 8, строка 2 – ФИО27. В таблице проверки указано, что данные не соответствуют (без указания правильных сведений). В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

19. Папка 2, лист 24, строка 5 – ФИО28. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

20. Папка 2, лист 27, строка 2 – ФИО29. В ведомости проверки указано, что сведения об избирателе несоответствуют действительности (без указания конкретных сведений). В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

21. Папка 2, лист 40, строка 2 – ФИО30. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

22. Папка 2, лист 41, строка 2 – ФИО31. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

23. Папка 2, лист 51, строка 5 – ФИО32. В таблице проверки указано, что данные не соответствуют (без указания правильных сведений). В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

24. Папка 2, лист 52, строка 2 – ФИО33. В подписном листе указана фамилия избирателя как: «Шикордин», в таблице проверки указана правильная фамилия: «Шихордин». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

25. Папка 2, лист 53, строка 1 – ФИО34. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

26. Папка 2, лист 53, строка 4 – ФИО35. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

27. Папка 2, лист 53, строка 5 – ФИО36. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

28. Папка 2, лист 54, строка 1 – ФИО37. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

29. Папка 2, лист 55, строка 2 – ФИО38. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№» и адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№» и правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

30. Папка 2, лист 61, строка 1 – ФИО39. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указаны правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

31. Папка 2, лист 83, строка 2 – ФИО40. В подписном листе указана фамилия избирателя как: «Пронетова», в таблице проверки указана правильная фамилия: «Пронятова». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

32. Папка 3, лист 50, строка 2 – ФИО41. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

33. Папка 4, лист 5, строка 5 – ФИО42. В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

34. Папка 4, лист 8, строка 1 – ФИО43. В подписном листе указана фамилия избирателя как: «Медвечук» и серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные фамилия: «Медведчук» и правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

35. Папка 4, лист 8, строка 4 – ФИО44. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

36. Папка 4, лист 34, строка 2 – ФИО45. В подписном листе указана фамилия избирателя как: «Силовобова». В таблице проверки указана правильная фамилия: «Сиволобова». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

37. Папка 4, лист 36, строка 5 – ФИО46. В подписном листе указана фамилия избирателя как: «Рустанова». В таблице проверки указана правильная фамилия: «Рустамова». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

38. Папка 4, лист 61, строка 3 – ФИО47. В подписном листе указана фамилия избирателя как: «Широкобродов». В таблице проверки указана правильная фамилия: «Широкобородов». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

39. Папка 6, лист 1, строка 3 – ФИО48. В подписном листе указана фамилия избирателя как: «Сапожникова». В таблице проверки указана правильная фамилия: «Сапоженкова». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

40. Папка 6, лист 14, строка 2 – ФИО49. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

41. Папка 6, лист 27, строка 1 – ФИО50. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

42. Папка 6, лист 31, строка 5 – ФИО51. В подписном листе указано отчество избирателя как: «Станиславич». В таблице проверки указана правильная фамилия: «Станиславович». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

43. Папка 6, лист 38, строка 3 – ФИО52. В таблице проверки указано, что физическое лицо признано умершим. В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

44. Папка 6, лист 43, строка 3 – ФИО53. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№» и адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№» и правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

45. Папка 6, лист 48, строка 4 – ФИО54. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№» и адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№» и правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

46. Папка 6, лист 49, строка 5 – ФИО55. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

47. Папка 6, лист 51, строка 2 – ФИО56. В подписном листе указаны серия и номер паспорта: «№» и адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указаны правильные серия и номер паспорта: «№» и правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

48. Папка 6, лист 54, строка 1 – ФИО57. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

49. Папка 6, лист 54, строка 2 – ФИО58. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

50. Папка 6, лист 60, строка 2 – ФИО59. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

51. Папка 6, лист 63, строка 3 – ФИО60. В подписном листе указаны ФИО избирателя как: «Полоннипова Ирина Алексеевна». В таблице проверки указана правильная фамилия: «ФИО60». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

52. Папка 6, лист 63, строка 5 – ФИО61. В подписном листе указана фамилия избирателя как: «Догураева», адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указана правильная фамилия: «Джураева», адрес места жительства: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

53. Папка 6, лист 65, строка 1 – ФИО62. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки указан правильный адрес: «

<

адрес>». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности. 

54. Папка 6, лист 82, строка 3 – ФИО63. В подписном листе указана фамилия избирателя как: «Гаико». В таблице проверки указана правильная фамилия: «Гайко». В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

55. Папка 7, лист 12, строка 3 – ФИО64. В подписном листе указан адрес места жительства в п. Тагара. В таблице проверки указано, что избиратель не имеет регистрации по месту жительства и/или по месту пребывания. ОИК № 19 сведения об избирателе признаны не соответствующими действительности. 

56. Папка 7, лист 17, строка 1 – ФИО65. В подписном листе указан год рождения 1971. В таблице проверки указано, что правильным является год рождения 1972. В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 указано, что сведения об избирателе не соответствуют действительности.

Таким образом, выводы ОИК № 19 о недействительности вышеуказанных 56 подписей избирателей, основанные на сведениях, представленных отделением по вопросам миграции ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края, не опровергнуты, сведения в отношении данных избирателей Избирательной комиссией Красноярского края повторно не проверялись, соответствующая информация в органах регистрационного учета не запрашивалась.

Между тем, все вышеуказанные подписи избирателей в количестве 56 были признаны действительными и достоверными Избирательной комиссией Красноярского края.

Исходя из положений пункта 4 статьи 4, статей 16, 17, 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата собираются из числа избирателей, зарегистрированных по месту жительства на территории соответствующего избирательного округа.

По тем основаниям, что сведения об избирателях не соответствуют действительности, ОИК № 19 признала недействительными следующие подписи избирателей.

1. Папка 5, лист 6, строка 2 – ФИО66. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки данный адрес указан, как адрес места пребывания, а не места проживания. 

2. Папка 5, лист 86, строка 4 – ФИО67. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки данный адрес указан, как адрес места пребывания, а не места проживания. 

3. Папка 1, лист 42, строка 3 – ФИО68. В подписном листе указан адрес места жительства: «

<

адрес>». В таблице проверки данный адрес указан, как адрес места пребывания, а не места проживания. В ведомости проверки подписных листов ОИК № 19 сведения об избирателе признаны не соответствующими действительности. 

4. Папка 6, лист 2, строка 4 – ФИО69. В подписном листе указан адрес места жительства: «г. Красноярск».

Избирательная комиссия Красноярского края повторную проверку вышеперечисленных сведений об избирателях также не провела, соответствующие сведения не запросила, однако не признала подписи указанных 4 избирателей недействительными.

Кроме того, в соответствии с ведомостями проверки подписных листов ОИК № 19 были признаны недействительными следующие подписи избирателей.

1. Папка 3, лист 12, строка 1 – ФИО70. В подписном листе год рождения указан как «1002» и имеется неоговоренное исправление цифры 1 на цифру 2. 

2. Папка 3, лист 68, строка 1, 2, 3, 4, 5 – лицо, осуществляющие сбор подписей, - ФИО71. В подписном листе указана дата рождения сборщика подписей: «№», в то время как действительная дата рождения ФИО71 – №.

Избирательной комиссией Красноярского края при наличии оснований, предусмотренных подпунктами «ж», «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, для признания данных 6 подписей недействительными, не признала их такими.

Таким образом, Избирательная комиссия Красноярского края, проверяя законность решения ОИК № 19, не провела повторную проверку 60 подписей избирателей, собранных с нарушением законодательства и признанных недействительными ОИК № 19 согласно ведомостям проверки подписных листов, а также при наличии оснований, предусмотренных подпунктами «ж», «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, не признала недействительными 6 подписей избирателей, ранее признанных такими ОИК № 19.

С учетом признания Избирательной комиссией Красноярского края недостоверными и недействительными 138 подписей избирателей, признания ОИК № 19 недействительными 60 подписей, в отношении которых Избирательной комиссией Красноярского края повторная проверка не проведена и выявленные нарушения не опровергнуты, а также 6 подписей обоснованно признанных недействительными ОИК № 19, общее количество недостоверных и недействительных подписей составило 204, что соответствует 6,5% от общего числа проверенных подписей избирателей (3 137). 

На основании подпункта «з» пункта 4 статьи 27 Уставного закона от 21 апреля 2016 года № 10-4435 основанием для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

В силу подпункта «г.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием для отказа в регистрации кандидата, если иное не установлено федеральным законом.

Из вышеприведенных положений следует, что выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата, несмотря на превышение количества представленных действительных и достоверных подписей над установленным минимальным количеством подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидата.

Поскольку количество недостоверных и недействительных подписей (6,5%) превысило 5% от проверенных подписей 3137 подписей, у Избирательной комиссии Красноярского края не имелось оснований для отмены Решения ОИК № 19 от 11 августа 2021 года № 17/40 об отказе в регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Кежемскому одномандатному избирательному округу, принятия решения о регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты и о возложении на ОИК № 19 обязанности выдать ФИО6 удостоверения кандидата в депутаты.

Таким образом, оспариваемое решение Избирательной комиссии Красноярского края от 21 августа 2021 года № 217/1878-7 принято с нарушением вышеприведенных положений избирательного законодательства и нарушает избирательные права административных истцов, в связи с чем суд полагает удовлетворить требования о признании данного решения незаконным и отменить его.

Доводы представителя заинтересованного лица ФИО6 о пропуске административными истцами предусмотренного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного десятидневного срока на подачу дополнений к административному иску не могут быть приняты во внимание.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 января 2021 года № 2-П, положения части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не могут расцениваться как исключающие право административного истца после истечения срока, установленного частью 4 статьи 240 данного Кодекса, изменить (дополнить) основания административного иска до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение по существу в суде первой инстанции административного дела об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты представительного органа публичной власти (кандидата на выборную должность), и как исключающие возможность удовлетворения судом административного иска по данным измененным (дополнительным) основаниям, что, однако, не лишает суд возможности при выдвижении административным истцом таких дополнительных оснований принять во внимание их правовую обоснованность и подтвержденность допустимыми и относимыми доказательствами и - с учетом этого, а также временных рамок избирательного процесса и необходимости оперативного разрешения дела - решить вопрос о необходимости истребования доказательств.

Кроме того, исходя из предмета и оснований административного иска, количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, а также правомерность их признания таковыми Избирательной комиссией Красноярского края, подлежит выяснению судом наряду с другими юридически значимыми обстоятельствами независимо от доводов участвующих в деле лиц.

Приведенные административными истцами дополнительные доводы о недействительности тех или иных подписей избирателей, по сути являются конкретизацией ранее заявленных оснований административного иска о незаконности решения Избирательной комиссии Красноярского края, но не его дополнительными основаниями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 170-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1, ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии Красноярского края от 21 августа 2021 года № 217/1878-7 «О жалобе ФИО6».

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 6 сентября 2021 года