Дело № 2-1059/2020

УИД 76RS0013-02-2020-000228-41

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 марта 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2020 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, взыскании государственной пошлины,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) и просил признать незаконным решение от 4 декабря 2019 года № об отказе в назначении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты, возложить обязанность включить ФИО5 в страховой стаж периоды работы с 1 января 1965 года по 4 января 1991 года, с 13 февраля 1991 года по 20 октября 1996 года, с января 1997 года по ноябрь 2001 года, с 1 декабря 2001 года по 1 февраля 2002 года, с 1 июня 2002 года по 1 марта 2003 года, назначить страховую пенсию по старости с 29 ноября 2019 года, рассчитать и выплатить пенсию в связи с необоснованным отказом в ее назначении, взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 29 ноября 2019 года ФИО5 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В подтверждение стажа ФИО5 представил справки о трудовой деятельности, выданные ему по прежнему месту жительства в 

<

адрес>.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 4 декабря 2019 года № ФИО5 получил отказ в назначении страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии связи с отсутствием требуемого страхового стража и величины ИПК.

В страховой стаж ФИО5 не были включены следующие периоды работы: с 1 января 1965 года по 1 июня 1989 года, со 2 июня 1989 года по 4 января 1991 года, с 1983 года по 7 декабря 1988 года, с 13 февраля 1991 года по 20 октября 1996 года, с января 1997 года по ноябрь 2001 года, с 1 декабря 2001 года по 1 февраля 2002 года, с 1 июня 2002 года по 1 марта 2003 года, поскольку представленные документы должным образом не подтверждают занятость истца для целей пенсионного обеспечения.

С указанным отказом ФИО5 не согласен, считает его незаконным. Указывает, что в спорные периоды проживал и работал в 

<

адрес>. Трудовая книжка оформлялась в 

<

адрес>, но в связи с землетрясением, произошедшим в 1988 году, была утрачена. Имеющиеся у ФИО5 справки подтверждают его занятость в спорные периоды. В 

<

адрес> ФИО5 являлся получателем пенсии. При назначении пенсии органом социальной защиты были приняты к сведению данные справки.

В судебном заседании истец ФИО5, его представители по устному ходатайству ФИО6, ФИО7 исковые требования поддержали, просили удовлетворить, включить в страховой стаж спорные периоды и назначить страховую пенсию по старости с 29 ноября 2019 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО8 по заявленным требованиям возражала, просила отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Согласно статье 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (часть 2).

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Согласно пункту 2 статьи 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в 

<

адрес> 22 января 1993 года) документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Таким образом, пенсия гражданину государства - участника Содружества Независимых Государств назначается по закону и за счет средств Российской Федерации, на территории которой он постоянно проживает. При назначении пенсии необходимо учесть тот стаж, который гражданин приобрел на территории страны, входящей в состав Содружества. 

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16)

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в ред., действующей на 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 6 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 (часть 3).

Положениями статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пунктам 10, 11 вышеприведенных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38).

В случае если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов (пункт 44).

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что сведения о трудовой деятельности, содержащиеся в трудовой книжке лица и в последующем утраченной, могут быть восполнены иными письменными доказательствами.

Как видно из дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином 

<

адрес>, имеет вид на жительство в Российской Федерации с 8 февраля 2019 года сроком действия до 8 февраля 2024 года. Проживает по адресу: 

<

адрес>

Проживая в 

<

адрес>, ФИО5 являлся получателем пенсии по возрасту, которая выплачивалась ему по 31 мая 2018 года включительно. Право на получение пенсии на территории 

<

адрес> прекращено с 1 мая 2019 года.

29 ноября 2019 года ФИО5 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 4 декабря 2019 года № ФИО5 было отказано в назначении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК, а также в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

В страховой стаж истца был включен только один день работы 1 января 1991 года.

В страховой стаж ФИО5 не были включены следующие периоды работы: с 1 января 1965 года по 1 июня 1989 года, со 2 июня 1989 года по 4 января 1991 года, с 1983 года по 7 декабря 1988 года, с 13 февраля 1991 года по 20 октября 1996 года, с января 1997 года по ноябрь 2001 года, с 1 декабря 2001 года по 1 февраля 2002 года, с 1 июня 2002 года по 1 марта 2003 года.

С указанным отказом суд согласиться не может по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что у ФИО5 отсутствует трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность лица.

Из объяснений стороны истца следует, что она была утрачена во время землетрясения в 

<

адрес> 7 декабря 1988 года.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, на основании решения комиссии по назначению пенсий при исполкоме Спитакского городского Совета народных депутатов от 10 июля 1993 года ФИО5 с 1 июля 1993 года назначена пенсия по старости.

Из представления Спитакской птицефабрики следует, что в период с 1 января 1965 года по 1 июня 1989 года ФИО5 работал на ней 

<

данные изъяты>, а со 2 июня 1989 года по 4 января 1991 года – 

<

данные изъяты>. 

В данном представлении сделана ссылка на трудовую книжку истца, приказы о приеме на работу и увольнении работника.

Общий трудовой стаж ФИО5 составил 26 лет 2 месяца.

Из справки №, выданной Спитакским племенным птицеводческим хозяйством Министерства сельского хозяйства 

<

адрес>, следует, что ФИО5 с 1983 года по 7 декабря 1988 года работал 

<

данные изъяты> в Спитакском племенном птицеводческом хозяйстве, где получал заработную плату в сумме 1750 руб. ежемесячно.

На заседании комиссии по восстановлению трудовых стажей мэрии 

<

адрес> от 14 ноября 1997 года ФИО5 сообщил, что с 1964 года по декабрь 1988 работал 

<

данные изъяты>. Свидетели ФИО1., ФИО2 ФИО3., ФИО4 работая вместе с ФИО5, указанный факт подтвердили, о чем составлен протокол №.

Из решения мэрии г. Спитака Лорийской области республики Армении следует, что необходимо считать подтвержденным факт работы ФИО5 на Спитакской птицеводческой фабрике сварщиком с 1964 года по декабрь 1988 года.

Из справки Спитакского архива республики Армении от 24 ноября 1997 года следует, что архивные материалы (книги приказов, зарплатные ведомости) Спитакской птицеводческой фабрики за период с 1964 по 1988 годы на хранение в архив не передавались.

Из справки национального архива Армении от 24 июля 2019 года следует, что согласно книгам приказов Спитакской птицефабрики ФИО5 1 января 1991 года считается на работе. Книги приказов Спитакской птицефабрики за 1965-1989 годы, за 1998 – 2001 годы и расчетные ведомости за 1965-2001 годы не сохранились, а в книге приказов за 1992 – 1997 годы имя ФИО5 не зарегистрировано, в связи с чем, указать даты и номера приказов о приеме на работу, об освобождении и выдать справку о заработной плате не представляется возможным.

Согласно справке ЗАО «Спитак-88» от 24 ноября 1997 года в данном обществе (птицеводческая фабрика) в результате землетрясения 1988 года архивные документы, существовавшие до землетрясения, не сохранились.

Согласно справке № АО «Роспромтеплица» 

<

адрес> номера приказов Спитакского тепличного комбината о приеме на работу и увольнении ФИО5 следующие: с 13 февраля 1991 года по 20 октября 1996 года (№ и №).

Из справки территориального центра государственного Фонда социального страхования республики Армении № следует, что ФИО5 работал на 

<

данные изъяты> в период с 13 февраля 1991 года по 20 октября 1996 года (5 лет 8 месяцев), а также 

<

данные изъяты> с января 1997 года по ноября 2001 года с перерывами (4 года). Итого 9 лет 8 месяцев. Из содержания данной справки следует, что на указанные периоды начислены социальные выплаты. Справка выдана для предъявления в Спитакский отдел назначения пенсии.

Из справки Спитакского территориального центра социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов республики Армении № следует, что ФИО5 являлся 

<

данные изъяты> в период с 1 декабря 2001 года по 1 февраля 2002 года, с 1 июня 2002 года по 1 марта 2003 года (11 месяцев). Из содержания данной справки следует, что на указанные периоды начислены социальные выплаты. Справка выдана для предъявления в Спитакский отдел назначения пенсии.

Следует отметить, что государственная служба социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов республики Армении является органом, в компетенцию которого входит подтверждение периода уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) (Письмо Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25 марта 2008 года №).

Из справки, выданной Комитетом государственных доходов республики Армении, от 5 декабря 2019 года, следует, что согласно данным в налоговом деле ФИО5 с 1 января 2001 года по 4 июня 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 1 июня 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2003 года по 25 апреля 2003 года осуществлял деятельность и производил все платежи по социальному страхованию в соответствии с Законом республики Армении «О платежах социального обеспечения».

Все вышеприведенные справки содержатся в пенсионном деле ФИО5 в оригинале, а также переведены на русский язык, подлинность подписи переводчика удостоверена нотариусом. Справки выданы компетентными органами республики Армения, содержат подписи и печати, сомнений в их достоверности не вызывают. В силу вышеприведенного Соглашения от 13 марта 1993 года легализации не требуют.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу о том, что факт трудовой деятельности ФИО5 в спорные периоды, в том числе осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и уплаты страховых взносов в данном статусе нашел свое подтверждение на основании представленных в дело письменных доказательств, а потому требования истца подлежат удовлетворению, спорные периоды – включению в страховой стаж ФИО5

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение судом спорных периодов работы на 29 ноября 2019 года (дата обращения ФИО5 в Пенсионный фонд) составляет необходимую продолжительность страхового стажа (6 лет), на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) следует возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с 29 ноября 2019 года.

Возложение на Пенсионный фонд вышеуказанной обязанности неизбежно влечет для ответчика обязанность по выплате физическому лицу пенсии с определенной судом даты, в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности рассчитать и выплатить пенсию являются излишними.

По требованиям о взыскании судебных расходов суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

ФИО5 заявлены ко взысканию с Пенсионного фонда расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Как видно из дела, указанные расходы фактически понесены, документально подтверждены, являлись необходимыми для обращения истца в суд, решением суда требования истца удовлетворены.

При таких обстоятельствах, суд определяет ко взысканию в пользу истца за счет ответчика в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 4 декабря 2019 года № в части отказа во включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность включить ФИО5 в страховой стаж периоды работы с 1 января 1965 года по 4 января 1991 года, с 13 февраля 1991 года по 20 октября 1996 года, с января 1997 года по ноябрь 2001 года, с 1 декабря 2001 года по 1 февраля 2002 года, с 1 июня 2002 года по 1 марта 2003 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с 29 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО5 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.Л. Попова