Дело № 12/1-125/2025

76RS0022-01-2025-001337-53

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Русинов Д.М., 

при секретаре Слепцовой О.А.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле дело по жалобе ПАО «Ростелеком» на постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ПАО «Ростелеком» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Заволжского района г. Ярославля вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ПАО «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление ПАО «Ростелеком» подана жалоба, в которой податель жалобы просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, на несоблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности. Одновременно, ПАО «Ростелеком» ходатайствует о восстановлении срока подачи жалобы, ссылается на уважительность причин данного пропуска в связи с получением первоначальных сведений о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившихся в судебное заседание защитника ПАО «Ростелеком» (по доверенности) ФИО1, просившую жалобу удовлетворить, представителя административного органа (по доверенности) ФИО2, просившую оставить жалобу без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В рассматриваемом случае заявитель ссылается на первоначальное получение сведений о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ после возбуждения исполнительного производства по его принудительному исполнению. Доказательств, опровергающих данную позицию заявителя, свидетельствующих о получении им данных об указанном постановлении ранее десятидневного срока, предшествующего подаче заявления, а также позволяющих сделать вывод о каком-либо недобросовестном поведении заявителя по данному вопросу, материалы дела не содержат. В связи с этим, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решение муниципалитета г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий. Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей.

В силу абз. 4 п. 1.4 Правил благоустройства благоустройство города обеспечивается деятельностью, в том числе, всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации), а также граждан, осуществляющих содержание принадлежащего им имущества, участвующих в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами, бережно относящихся к городскому имуществу и неукоснительно выполняющих Правила.

В соответствии с абз. 16 подп. 2.4.1 Правил благоустройства собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов индивидуального жилищного строительства (индивидуальных жилых домов) обязаны удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде дома, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Согласно абз. 2, 3, 16 п. 4.3 Правил благоустройства организации и граждане обязаны: - производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; - содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории; - не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с абз. 2, 8 п. 4.4 Правил благоустройства запрещается, в том числе: - содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; - допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 58 мин и ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 03 мин. с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств было выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити, на фасаде нежилого здания (сооружения) адресным расположением: 

<

адрес> (в районе дома).

Административным органом сделан вывод о принадлежности указанного здания (сооружения) ПАО «Ростелеком», что послужило основанием для вынесения административной комиссией Заволжского района г. Ярославля постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым указанное лицо привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», выразившегося в несоблюдении вышеуказанных требований Правил благоустройства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае представленные суду материалы дела не содержат каких-либо доказательств, позволяющих сделать вывод о принадлежности рассматриваемого объекта (на фасаде которого было выявлено наличие (неустранение) рисунков и надписей) именно ПАО «Ростелеком». Данных доказательств не представлено административным органом и при рассмотрении жалобы.

Вышеизложенное не позволяет сделать вывод о правильности и достаточности имеющихся в деле доказательств для целей подтверждения совершения ПАО «Ростелеком» вмененного административного правонарушения, в связи с чем суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Одновременно, суд полагает необходимым отметить, что поскольку правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, то, вопреки доводам жалобы, в соответствии с ч. 3 ст. ст. 28.6 КоАП РФ имелись основания для вынесения обжалуемого постановления без составления протокола об административном правонарушении и без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7.- 30.9. КоАП РФ,

р е ш и л:

Восстановить ПАО «Ростелеком» срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ПАО «Ростелеком» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении ПАО «Ростелеком» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ПАО «Ростелеком» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Русинов