УИД 67RS0№-22

№ 12-7/2025

РЕШЕНИЕ

20 января 2025 года г. Рославль

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Галинская С.Е., при ведении протокола секретарем Федоровой А.В., рассмотрев жалобу АО «Спецавтохозяйство» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении АО «Спецавтохозяйство», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО8 № № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Спецавтохозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель АО «СпецАТХ» подал на данное постановление жалобу, в которой указал, что АО «СпецАТХ» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в № по адресу: 

<

адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», г.р.з. №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-Ф3 «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Однако, бортовое устройство на момент фиксации правонарушения было исправно, денежные средства на счете в системе взимания платы «Платон» имелись, причина, по которой они не списались – работа систем РЭБ, которые могут создавать помехи для устройств, определяющих координаты посредством GPS/ГЛОНАСС спутников.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил. Препятствий для рассмотрения жалобы при данной явке не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Ответственность по ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей «Платон» информации об оплате за пройденный путь.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № по адресу: 

<

адрес> автомобильной дороги общего пользования Федерального значения 

<

адрес>, собственник транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Собственником указанного транспортного средства является АО «Спецавтохозяйство».

В деле имеется акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «

<

данные изъяты>» № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информационному письму от ИП ФИО9, осуществляющего установку и обеспечивающего работоспособность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, в связи с участившейся угрозой террористических атак на территории Смоленской области усилена работа системы РЭБ. Данные системы могут создавать помехи для устройств, определяющих координаты посредством GPS/ГЛОНАСС спутников. Вследствие чего трек поездки транспортного средства может отображаться не корректно.

Также имеется ответ ИП ФИО5 на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о принципах работы и работоспособности бортовых устройств в сложившейся ситуации действия РЭБ, из которого усматривается, что в случае попадания бортового устройства в зону действия РЭБ, бортовое устройство продолжает принимать сигналы от спутников, однако координаты фактического метаположения ТС подменяется на ложные. Поскольку специальная индикация на бортовом устройстве для подобных случаев отсутствует, световой модуль навигации продолжает гореть зеленым цветом.

АО «СпецАТХ» также дополнительно предоставило ответ Военной академии войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации им. ФИО2 А.М. Василевского от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Стационарное специальное техническое средство Комплекса аппаратно-программного «

<

данные изъяты>», установленное на 

<

адрес> автомобильной дороги 

<

адрес> находится в активной зоне действия средств радиоэлектронной борьбы, формирующих ложные координаты местоположений ТС, оснащенных приборами системы отслеживания движения по сигналам спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. 

АО «СпецАТХ» полагает, что работа комплекса аппаратно-программный «

<

данные изъяты>» № №, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, может быть искажена, и информация о транспортных средствах имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в которых установлено бортовое устройство, может неверно считываться.

Однако, согласно ответу ООО «РТИТС», данному на запрос суда, усматривается, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ № (по московскому времени) системой стационарного контроля № № (географические координаты: широта: №°№", долгота: №"), расположенной на 

<

адрес> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, бортовое устройство № №, закрепленное за транспортным средством с госрегзнаком №, не функционировало в штатном режиме, а оформленная маршрутная карта отсутствовала. Для транспортного средства с госрегзнаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № № за движение транспортного средства с госрегзнаком № в период ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ (на момент повторной проверки) отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с госрегзнаком №). Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. 

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с госрегзнаком № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № № (п. 8 Правил). Доказательств обратному не представлено. 

Согласно детализации начислений Платы по транспортным средствам (расчетная запись № №), начисления (списания) за проезд транспортного средства с госрегзнаком № ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами. имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с госрегзнаком № не была внесена.

Владельцу транспортного средства необходимо отслеживать списания денежных средств (посредством бортового устройства) с расчетной записи и состояние расчетной записи. 

Наличие денежных средств на расчетной записи не указывает на внесение Платы. 

О внесении Платы свидетельствует наличие начислений на основе данных. получаемых от работающего бортового устройства, или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с п. 10 (2) Правил. При выявлении неисправности бортового устройства владельцу транспортного средства необходимо выполнить действия. предусмотренные пунктами 8, 10, 106, 107 Правил, в том числе оформить маршрутную карту посредством обращения в колл-центр Оператора СВП (если неисправность возникла во время движения ТС). 

В целях контроля за движением ТС для ВТС в Личном кабинете на сайте www.platon.ru реализован отчет о детализации движения ТС (логистический отчет). Данные о движении ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, полученные СВП от бортового устройства, отражаются в логистическом отчете с учетом фактической даты движения TC. ВТС с точностью до секунд могут узнать время начала и окончания движения ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также координаты отправной и конечной точки маршрута движения ТС. Отчет формируется в СВП автоматически и может быть оперативно получен ВТС через ЛК (в электронном виде). В целях самостоятельной проверки начислений, контроля за расходами для пользователей СВП в личном кабинете реализованы детализация начислений платы по ТС (финансовый отчет), детализация операций по расчетной записи (финансовый отчет, выписка).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (пункт 3 Правил). Система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункт 2 Правил). Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде (пункт 4 Правил).

Оператором в соответствии с действующим законодательством выступает ООО «РТИТС».

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы (пункт 16 Правил). Согласно пункту 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Совокупностью положений пунктов 10, 107 Правил предусмотрено, что в случае выявления неисправности бортового устройства в процессе движения по маршруту, собственник (владелец) транспортного средства должен продолжить движение до места стоянки, оттуда довести до оператора в том числе данные о факте неисправности в колл-центр и ждать проверки этой информации и выдачи маршрутной карты. Только при получении маршрутной карты автомобиль вправе продолжить движение.

Наличие бортового устройства на транспортном средстве само по себе не означает, что оно находилось в рабочем состоянии. Из оспариваемого постановления и ответа ОООО «РТИТС» видно, что бортовое устройство не работало в штатном режиме, а также отсутствовала маршрутная карта.

Несмотря на нерабочее бортовое устройство, собственник транспортного средства не сообщил оператору о неисправности, а также не оформил маршрутную карту.

При этом оформление маршрутной карты осуществляется при наличии денежных средств на счете, следовательно, при движении в соответствии с маршрутной картой денежные средства могут быть удержаны оператором с этого счета. Однако, в данном случае вследствие не работы бортового устройства и отсутствия маршрутной карты, денежные средства не могли быть списаны в автоматическом режиме оператором.

Факт движения транспортного средства без внесения платы, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении.

В связи с чем, судья считает, что транспортное средство осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении АО «Спецавтохозяйство», оставить без изменения, а жалобу АО «Спеавтохозяйство» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Смоленский областной суд.

Судья С.Е. Галинская