Дело № 2а-3-80/2020

УИД 69RS0002-04-2020-000141-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Молоково 03 сентября 2020 года 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А., 

при помощнике судьи Гавриловой А.Е., 

с участием административного истца – помощника прокурора Молоковского района Лебедевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Молоковского района Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено. Свои административные исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Молоковского района Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет обнаружены страницы с адресами: https://rus-dok.ru, https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, http://pasport–only.com и https://sherlok-storss.com/kupit-pasport-rf-v-moskve-t4.html, на которых в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности незаконного приобретения паспорта гражданина РФ в обход установленной законом процедуры. Размещенная на указанных выше страницах информация создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере преступлений по ч.1 ст. 327 УК РФ. В целях установления владельца доменного имени был сделан запрос в ООО «Регистратор доменных имен» «РЕГ.РУ».

Просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронными адресами: https://rus-dok.ru, https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, http://pasport–only.com и https://sherlok-storss.com/kupit-pasport-rf-v-moskve-t4.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец – помощник прокурора Молоковского района Тверской области в судебном заседании отказалась от части требований по страницам https://rus-dok.ru, https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, ввиду того что в настоящее время они заблокированы, в остальной части требования просила удовлетворить. Ей понятны последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст.195 КАС РФ, в соответствии с которыми производство по административному делу прекращается и повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований в части сообщив, что страницы https://rus-dok.ru, https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460 заблоктрованы.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования в части страниц https://rus-dok.ru, https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460 – прекращению ввиду отказа истца от иска, а остальные обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (ч.2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).

Отказ истца от части исковых требований в письменном виде приобщен к материалам дела, не противоречит настоящему КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области подтверждено что две страницы на сайтах уже заблокированы, в связи с чем суд принимает отказ истца от части исковых требований, а производство в этой части подлежит прекращению по страницам https://rus-dok.ru, https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.200 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлен ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от № 149-Ф3 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, ступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

Статьей 15 указанного Федерального закона что на территории Российской Федерации использование телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача формации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами, требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу пунктов 10,11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 М 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт); две личные фотографии размером 35 х 45 мм.

Приказом МВД России от 13.11.2017 N 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Приведенными положениями действующего законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении паспорта гражданина Российской Федерации.

Размещенная на указанных выше сайтах информация создаетпредпосылки к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере правонарушений.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении паспорта гражданина Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). 

На основании пп. 2 п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 49-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено. 

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и надзору в сфере средств массовой информации, массовых информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Пунктами 2, 3, 4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. 

Указатель страниц спорных страниц в Реестре отсутствует. 

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Роскомнадзора обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения информацию. 

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области. 

Согласно с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных на подведомственной территории. 

Согласно п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Актом осмотра интернет-ресурса от 11.08.2020 проведенной прокуратурой Молоковского района установлено, что на страницах с адресами: http://pasport–only.com и https://sherlok-storss.com/kupit-pasport-rf-v-moskve-t4.html, размещена информация о незаконном приобретении паспорта гражданина РФ. Вход на указанные страницы сайтов свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержание Интернет-страницы может любой Интернет-пользователь.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, содержат незаконную информацию, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В материалы дела представлены скриншоты (фототаблицы) указанных сайтов.

В настоящее время указанная информация на страницах с адресами: http://pasport–only.com и https://sherlok-storss.com/kupit-pasport-rf-v-moskve-t4.html, продолжает быть размещенной на указанных истцом страницах в сети Интернет.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет.

Нахождение информационных материалов, размещенных на вышеуказанном сайте, способствуют формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений и административных правонарушений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти РФ, органов местного самоуправления и действующих законов. 

Названные нарушения выявлены при изучении указанных выше веб-страниц, а также отражены в акте проверки.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175 – 180, 194, 195 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Принять частичный отказ от иска административного истца.

Производство по административному делу № 2а-3-80/2020 по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, в части признания информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, на сайте по адресам: https://rus-dok.ru и https://shadow-king.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460 - прекратить в связи с отказом административного истца от своих требований.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Административное исковое заявление прокурора Молоковского района Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами http://pasport–only.com и https://sherlok-storss.com/kupit-pasport-rf-v-moskve-t4.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение является основанием для внесения сайтов http://pasport–only.com и https://sherlok-storss.com/kupit-pasport-rf-v-moskve-t4.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Молоковского района) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шишова Е.А.

Дело № 2а-3-80/2020

УИД 69RS0002-04-2020-000141-87