Дело № 2-1096/2023

УИД 23RS0039-01-2023-001420-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 13 декабря 2023 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Богданова Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Кудряшовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения МО Павловский район об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Атаманского сельского поселения МО Павловский район об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних 

Истец просит суд обязать администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних путем проведения работ по оборудованию в соответствии с требованиями ФИО6 52169-2012 специальным ударопоглощающим покрытием под игровыми элементами на площадках, расположенных по адресам: Атаманское сельское поселение 

<

адрес>, переулок 

<

адрес>, 

<

адрес> А; Атаманское сельское поселение 

<

адрес>. Обязать администрацию Атаманского сельского поселения 

<

адрес> устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних путем проведения работ по ремонту игрового оборудования игровой площадки, расположенной по адресу: Атаманское сельское поселение 

<

адрес>. Нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявлением мотивированно тем, что проведенной прокуратурой района проверкой организации безопасных условий пребывания несовершеннолетних на игровых площадках Атаманского сельского поселения выявлены нарушения закона.

<

адрес> в июле 2023 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Атаманского сельского поселения по адресам: переулок Сосыкский, 

<

адрес> «а» и по 

<

адрес> «а» расположены игровые и спортивные площадки.

Изучением, представленных администрацией поселения документов установлено, что в целях предотвращения травматизма и несчастных случаев у несовершеннолетних при эксплуатации оборудования игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Атаманского сельского поселения органом местного самоуправления не принимались меры к обслуживанию, ремонту, профилактике установленного оборудования.

Кроме того, под всеми игровыми элементами отсутствовало покрытие, предусмотренное требованиями ФИО6 52169-2012.

Выявленные нарушения закона явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы Атаманского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Внесенный акт прокурорского реагирования органом местного самоуправления рассмотрен, однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления ответа на акт прокурорского реагирования установлено, что администрацией поселения проведен ремонт оборудования, расположенного по адресу: переулок 

<

адрес> 

<

адрес> А, ремонт игрового оборудования, расположенного на игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не проводился.

Кроме того, органом местного самоуправления не приняты меры по организации ударопоглощающего покрытия, предусмотренного требованиями ФИО6 52169-2012 под игровым оборудованием на площадках по 

<

адрес>А 

<

адрес>.

Таким образом, органом местного самоуправления не приняты исчерпывающие меры по организации безопасного пребывания несовершеннолетних на игровых и спортивных площадках поселения.

Заместитель прокурора Павловского района Устимов О.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации атаманского сельского поселения ФИО1, в судебном заседании просил вынести законное и обоснованное решение. 

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Проведенной прокуратурой района проверкой организации безопасных

условий пребывания несовершеннолетних на игровых площадках Атаманского сельского поселения выявлены нарушения закона.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам сельского поселения в том числе относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массовою отдыха населения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 1, ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Прокуратурой района в июле 2023 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Атаманского сельского поселения по адресам: переулок Сосыкский, 

<

адрес> «а» и по 

<

адрес> «а» расположены игровые и спортивные площадки.

Изучением, представленных администрацией поселения документов установлено, что в целях предотвращения травматизма и несчастных случаев у несовершеннолетних при эксплуатации оборудования игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Атаманского сельского поселения органом местного самоуправления не принимались меры к обслуживанию, ремонту, профилактике установленного оборудования.

Кроме того, под всеми игровыми элементами отсутствовало покрытие, предусмотренное требованиями ФИО6 52169-2012.

Выявленные нарушения закона явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы Атаманского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Внесенный акт прокурорского реагирования органом местного самоуправления рассмотрен, однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления ответа на акт прокурорского реагирования установлено, что администрацией поселения проведен ремонт оборудования, расположенного по адресу: переулок Сосыкский, 

<

адрес> А, ремонт игрового оборудования, расположенного на игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не проводился.

Кроме того, органом местного самоуправления не приняты меры по организации ударопоглощающего покрытия, предусмотренного требованиями ФИО6 52169-2012 под игровым оборудованием на площадках по 

<

адрес>А 

<

адрес>.

Таким образом, органом местного самоуправления не приняты исчерпывающие меры по организации безопасного пребывания несовершеннолетних на игровых и спортивных площадках поселения.

Указанное имущество принадлежит администрации Атаманского сельскою поселения Павловского района.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Непринятие администрацией мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым и создает предпосылки к возникновению негативных последствий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Возложить на администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края обязанность устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних путем проведения работ по оборудованию в соответствии с требованиями ФИО6 52169-2012 специальным ударопоглощающим покрытием под игровыми элементами на площадках, расположенных по адресам: 

- Атаманское сельское поселение Павловского района Краснодарского края, ст. Атаманская, переулок 

<

адрес> А; 

- Атаманское сельское поселение 

<

адрес>. 

Возложить на администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края обязанность устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних путем проведения работ по ремонту игрового оборудования игровой площадки, расположенной по адресу: Атаманское сельское поселение 

<

адрес>. 

Установить срок для исполнения возложенной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края. 

Судья: Богданов Л.Ю.