к делу № 5-1197/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

город Сочи 31 августа 2017 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе, председательствующего судьи Бутяева В.И., при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ЭкоСтройСервис», поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республики Адыгея, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г. Сочи из Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республики Адыгея поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ЭкоСтройСервис». 

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЭкоСтройСервис» с целью проверки фактов изложенных в мотивированном представлении заместителя начальника регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «ЭкоСтройСервис» в соответствии с договором аренды производственной площадки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «Завод строительных материалов», актом приема - передачи производственной площадки от ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., по адресу Краснодарский край, г. Сочи, 

<

адрес>. На данном земельном участке ООО «ЭкоСтройСервис» осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «об отходах производства и потребления» (сбор, транспортирование). Согласно п.1.1 вышеназванного договора арендодатель (ООО «Завод строительных материалов») предоставляет арендатору (ООО «ЭкоСтройСервис») за плату во временное пользование и владение производственную площадку № кв.м по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, 

<

адрес>, для использования под деятельность (цель использования производственной площадки, а также разрешенный вид деятельности на данной производственной площадке в договоре не указано) арендатора, а арендатор выплачивает арендадателю арендную плату за пользование площадкой в размере и сроки, установленные настоящим договором. Земельный участок с кадастровым номером № на котором расположена производственная площадка, арендуемая ООО «ЭкоСтройСервис» используется ООО «Завод строительных материалов» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией г. Сочи. На площадке предприятия размещены: керамзитовый завод, Растворобетонные узлы №, № (состоит из силосов цемента, приемного бункера, смесителей, открытого склада). Кроме того, в границах промплощадки расположены: блочно-мазаичный цех (имеет площадку подготовки опалубки), арматурный цех (оснащен станками для резки, правки и сварки арматуры), ремонтно-механический цех (оснащен заточными, токарными станками), автотранспортный участок, котельные, автозаправочный пункт. В соответствии с п. 2.3.3 вышеназванного договора арендатор обязан использовать Площадку с соблюдением санитарных норм и правил противопожарной безопасности; п. 2.3.4 содержать Площадку в чистоте, а также в надлежащем техническом состоянии и за свой счет производить ремонт; п. ДД.ММ.ГГГГ арендатор в процессе своей деятельности обязан обеспечить выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности и охране окружающей среды. Согласно и. 1.4 вышеназванного договора ориентировочный объем Отходов, передаваемых по настоящему договору, составляет примерно 500 тонн ежедневно. ООО «ЭкоСтройСервис» осуществляет деятельность по обращению с отходами (сбор, транспортировка) в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что подтверждается заключенным в 2017 г договором по оказанию услуг по транспортировке отходов для размещения №-юр/17 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «Спецавтохозяйство по уборке города», актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, счет - фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, реестрами приема-передачи отходов от Заказчика исполнителю в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ договорами на оказание услуг по размещению отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №С№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.1, 1.4 вышеназванного договора Исполнитель (ООО «ЭкоСтройСервис») принимает на себя обязательства по оказанию услуг по приемке на территории Исполнителя, транспортированию и передаче отходов производства и потребления 4-5 класса опасности, в том числе твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов и строительного мусора для размещения на объектах размещения или обезвреживания. Ориентировочный объем отходов, передаваемых по настоящему договору, составляет примерно 500 тонн ежедневно. Согласно предоставленных в ходе проведения проверки реестров, подписанных ООО «ЭкоСтройСервис» и 

<

адрес> в рамках исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Спецавтохозяйство по уборке города» передало в гелях транспортирования для размещения ООО «ЭкоСтройСервис» 24 077, 37 тонн отходов IV-V класса опасности. Согласно актов выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТБО, расположенном по адресу: западная окраина 

<

адрес>» на основании лицензии Ф. службы по надзору в сфере природопользования серии 023 № от ДД.ММ.ГГГГ принято на размещение отходов в объеме 8 296,07 тонн (договор № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно актов выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. на полигоне ТКО, расположенном по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>» на основании лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1 - IV Ф. службы по надзору в сфере природопользования серии 023 № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ принято на размещение отходов 4-5 класса опасности в объеме 8 348,762 м. куб. (договор №б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно реестра размещенных отходов на полигоне ТКО, расположенном в Западном сельском поселении в границах ЗАО «

<

данные изъяты>» участок 0, секция 14, контур 101, 1010, 1011 ООО «Чистая станица» по договору № на оказание услуг по размещению отходов от ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии Ф. службы по надзору в сфере природопользования серии 023 № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ принято на размещение отходов 4-5 класса опасности в объеме 1 959,70 тонн. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ с 1 1 ч. 30 мин. по 14ч. 10 мин., ДД.ММ.ГГГГ 11ч. 00 мин. по 12ч. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 10 ч. 00 мин. по 12 ч. 00 мин. (в рамках планового (рейдового) осмотра №.04/467 от ДД.ММ.ГГГГ, №.04/525 от ДД.ММ.ГГГГ, 01.04/548 от ДД.ММ.ГГГГ в целях подготовки мотивированного представления в соответствии с п.2 ст.10 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 по 11:00, ДД.ММ.ГГГГ с 10:15 по 11:10, ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 по 11:20 земельного участка с кадастровым номером № используемого ООО «ЭкоСтройСервис» для складирования отходов производства и потребления: ТКО и КГО установлено, наличие 3 площадок временного накопления отходов, которые имеют прямоугольную форму, покрытие просматривается бетонное. По периметру площадок расположены объекты, эксплуатируемые ООО «Завод строительных материалов». Ограждение площадок отсутствует. ТКО складируются навалом (на момент осмотра складировано порядка 2000 - 4000 тонн): площадка: к северу от здания, примыкающего к площадке временного накопления отходов (№). В ходе обследования визуально зафиксировано, что насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки временного складирования отходов. В местах, где насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки, отходы складированы на почве. Несанкционированное перекрытие участка отходами площадка: к северу от здания, примыкающего к площадке временного накопления отходов (№) в ходе обследования визуально зафиксировано, что насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки временного складирования отходов. В местах, где насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки, отходы складированы на почве. Несанкционированное перекрытие участка отходами подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; площадка: (№) расположена на правом берегу ручья 

<

данные изъяты> южнее площадки №, имеет квадратную форму примерно 100*100 метров, морфологический состав складированных отходов КГО и строительные отходы. Визуальным осмотром установлено, что морфологический состав отходов складированных на земельном участке с кадастровым номером № (площадка 1, 2) в основном представлены отходами «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», код по ФККО №, «отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)» (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, введенным в действие Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 г. № 445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014 г. № 33393 относятся к IV классу опасности для окружающей среды). Таким образом, не требуется дополнительного подтверждения их класса опасности. Отходы производства и потребления завозятся и складируются автотранспортом АО «

<

данные изъяты>». Кроме того в ходе натурного обследования вышеуказанной площадки для временного накопления отходов установлено что ООО «ЭкоСтройСервис» не в полной мере обеспечивает безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"), ГОСТ 30772-201 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» от 28.12.2001г. №607-ст). Так, в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. В нарушение указанных условий' поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (площадка 1,2); Так же в адрес Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило обращение от депутата Государственной думы Российской Федерации 

<

данные изъяты>. по вопросу наличия несанкционированной свалки отходов на выше указанном земельном участке, а также наличия сильного едкого химического запаха исходящего от тела свалки. В рамках проведенного планового рейдового осмотра территории з/у по адресу г. Сочи, 

<

адрес> с привлечением специалистов лаборатории, установлено что от основная масса отходов истощает сильный едкий запах, данный факт является следствием биохимического разложения отходов. После выгрузки отходов и их уплотнения в процесс переработки включаются микроорганизмы. Они разлагают органические вещества, выделяя большое количество тепла, что, в конце концов, разогревает внутренность свалки до температуры горения. При этом свалка самовозгорается, в результате появляется пар. Газы, образующиеся при разложении органических материалов микроорганизмами в отходах - свалочный газ. Состав свалочного газа зависит от возраста свалки. Ведущим инженером ЭАЛ ТО ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ФИО3 (свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ (область охрана атмосферного воздуха), выдано У. Росприроднадзора по Краснодарскому краю и 

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ произведены отборы проб атмосферного воздуха на производственной площадке с подветренной стороны, на удалении 50 м. с наветренной стороны на Север и на удалении 50 м. с наветренной стороны на Запад для установления наличия в нем загрязняющих веществ. По результатам проведенных лабораторных исследований атмосферного воздуха обнаружено превышение ПДК м.р. по формальдегиду в 1.6 раз (протокол измерений проб воздуха атмосферного от ДД.ММ.ГГГГ №). Воздух находящийся в отходах, обеспечивает кислородом аэробные бактерии (бактерии, дышащие кислородом), но после того, как кислород заканчивается, анаэробные бактерии (те, которые не нуждаются в свободном кислороде для жизни) продолжают процесс разрушения остатков пищи и бумаги. Биологическое и биохимическое разложение отходов протекает в течение ряда лет. За данный период существенно меняется состав и количество газов. На первом этапе воздух захваченный отходами замещается двуокисью углерода : водородом. Образование диоксида углерода, который может достигать концентраций 20% (по объему) от общего количества газа, происходит через 1- 1 месяца после складирования. Через 6-12 месяцев начинается образование метана. Концентрация метана будет постепенно повышаться вплоть до 65% - три соответствующем снижении содержания двуокиси углерода. Скорость генерации свалочного газа определяется несколькими факторами. Важным является содержание влаги в отходах, так как повышенная влажность усиливает процессы разложения и, следовательно, генерации газа. Оптимальные условия для анаэробной. переработки обычно реализуется в отходах с содержанием влаги более 40%.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушениивину признал частично, пояснил, что вывоз мусора осуществляется.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республики Адыгея в судебном заседании доводы протокола поддержал. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, юридическим лицом – ООО «ЭкоСтройСервис» допущено нарушение, правил охраны атмосферного воздуха, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются надзор за соблюдением обязательных требований в области: обращения с отходами производства и потребления, использования и охраны водных объектов, использования и охраны земель, то есть «Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса»

Юридическим лицом ООО «ЭкоСтройСервис» эксплуатируется источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, однако разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу не получено.

Из материалов дела усматривается, что проверкой службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея установлено: что ООО «ЭкоСтройСервис» в соответствии с договором аренды производственной площадки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «Завод строительных материалов», актом приема - передачи производственной площадки от ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., по адресу Краснодарский край, г. Сочи, 

<

адрес>. На данном земельном участке ООО «ЭкоСтройСервис» осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «об отходах производства и потребления» (сбор, транспортирование). Согласно п.1.1 вышеназванного договора арендодатель (ООО «Завод строительных материалов») предоставляет арендатору (ООО «ЭкоСтройСервис») за плату во временное пользование и владение производственную площадку № кв.м по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, 

<

адрес>, для использования под деятельность (цель использования производственной площадки, а также разрешенный вид деятельности на данной производственной площадке в договоре не указано) арендатора, а арендатор выплачивает арендадателю арендную плату за пользование площадкой в размере и сроки, установленные настоящим договором. Земельный участок с кадастровым номером № на котором расположена производственная площадка, арендуемая ООО «ЭкоСтройСервис» используется ООО «Завод строительных материалов» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией г. Сочи. На площадке предприятия размещены: керамзитовый завод, Растворобетонные узлы №, № (состоит из силосов цемента, приемного бункера, смесителей, открытого склада). Кроме того, в границах промплощадки расположены: блочно-мазаичный цех (имеет площадку подготовки опалубки), арматурный цех (оснащен станками для резки, правки и сварки арматуры), ремонтно-механический цех (оснащен заточными, токарными станками), автотранспортный участок, котельные, автозаправочный пункт. В соответствии с п. 2.3.3 вышеназванного договора арендатор обязан использовать Площадку с соблюдением санитарных норм и правил противопожарной безопасности; п. 2.3.4 содержать Площадку в чистоте, а также в надлежащем техническом состоянии и за свой счет производить ремонт; п. ДД.ММ.ГГГГ арендатор в процессе своей деятельности обязан обеспечить выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности и охране окружающей среды. Согласно и. 1.4 вышеназванного договора ориентировочный объем Отходов, передаваемых по настоящему договору, составляет примерно 500 тонн ежедневно. ООО «ЭкоСтройСервис» осуществляет деятельность по обращению с отходами (сбор, транспортировка) в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что подтверждается заключенным в 2017 г договором по оказанию услуг по транспортировке отходов для размещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «

<

данные изъяты>», актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, счет - фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, реестрами приема-передачи отходов от Заказчика исполнителю в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ договорами на оказание услуг по размещению отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №С№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.1, 1.4 вышеназванного договора Исполнитель (ООО «ЭкоСтройСервис») принимает на себя обязательства по оказанию услуг по приемке на территории Исполнителя, транспортированию и передаче отходов производства и потребления 4-5 класса опасности, в том числе твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов и строительного мусора для размещения на объектах размещения или обезвреживания. Ориентировочный объем отходов, передаваемых по настоящему договору, составляет примерно 500 тонн ежедневно. Согласно предоставленных в ходе проведения проверки реестров, подписанных ООО «ЭкоСтройСервис» и АО «

<

данные изъяты>» в рамках исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Спецавтохозяйство по уборке города» передало в гелях транспортирования для размещения ООО «ЭкоСтройСервис» 24 077, 37 тонн отходов IV-V класса опасности. Согласно актов выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТБО, расположенном по адресу: западная окраина 

<

адрес>, Краснодарский край ООО «

<

данные изъяты>» на основании лицензии Ф. службы по надзору в сфере природопользования серии 023 № от ДД.ММ.ГГГГ принято на размещение отходов в объеме 8 296,07 тонн (договор № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно актов выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. на полигоне ТКО, расположенном по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>» на основании лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1 - IV Федеральной службы по надзору в сфере природопользования серии 023 № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ принято на размещение отходов 4-5 класса опасности в объеме 8 348,762 м. куб. (договор №б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно реестра размещенных отходов на полигоне ТКО, расположенном в Западном сельском поселении в границах ЗАО 

<

данные изъяты>» участок 0, секция 14, контур 101, 1010, 1011 ООО «Чистая станица» по договору № на оказание услуг по размещению отходов от ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования серии 023 № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ принято на размещение отходов 4-5 класса опасности в объеме 1 959,70 тонн. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ с 1 1 ч. 30 мин. по 14ч. 10 мин., ДД.ММ.ГГГГ 11ч. 00 мин. по 12ч. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 10 ч. 00 мин. по 12 ч. 00 мин. (в рамках планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в целях подготовки мотивированного представления в соответствии с п.2 ст.10 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 по 11:00, ДД.ММ.ГГГГ с 10:15 по 11:10, ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 по 11:20 земельного участка с кадастровым номером № используемого ООО «ЭкоСтройСервис» для складирования отходов производства и потребления: ТКО и КГО установлено, наличие 3 площадок временного накопления отходов, которые имеют прямоугольную форму, покрытие просматривается бетонное. По периметру площадок расположены объекты, эксплуатируемые ООО «Завод строительных материалов». Ограждение площадок отсутствует. ТКО складируются навалом (на момент осмотра складировано порядка 2000 - 4000 тонн): площадка: к северу от здания, примыкающего к площадке временного накопления отходов (№). В ходе обследования визуально зафиксировано, что насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки временного складирования отходов. В местах, где насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки, отходы складированы на почве. Несанкционированное перекрытие участка отходами площадка: к северу от здания, примыкающего к площадке временного накопления отходов (№) в ходе обследования визуально зафиксировано, что насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки временного складирования отходов. В местах, где насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки, отходы складированы на почве. Несанкционированное перекрытие участка отходами подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; площадка: №) расположена на правом берегу ручья 

<

данные изъяты> южнее площадки №, имеет квадратную форму примерно 100*100 метров, морфологический состав складированных отходов КГО и строительные отходы. Визуальным осмотром установлено, что морфологический состав отходов складированных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202014:0009 (площадка 1, 2) в основном представлены отходами «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», код по ФККО №, «отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)» (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, введенным в действие Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 г. № 445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014 г. № 33393 относятся к IV классу опасности для окружающей среды). Таким образом, не требуется дополнительного подтверждения их класса опасности. Отходы производства и потребления завозятся и складируются автотранспортом АО «

<

данные изъяты> Кроме того в ходе натурного обследования вышеуказанной площадки для временного накопления отходов установлено что ООО «ЭкоСтройСервис» не в полной мере обеспечивает безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"), ГОСТ 30772-201 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» от 28.12.2001г. №607-ст). Так, в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. В нарушение указанных условий' поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (площадка 1,2); Так же в адрес Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило обращение от депутата Государственной думы Российской Федерации 

<

данные изъяты> по вопросу наличия несанкционированной свалки отходов на выше указанном земельном участке, а также наличия сильного едкого химического запаха исходящего от тела свалки. В рамках проведенного планового рейдового осмотра территории з/у по адресу г. Сочи, 

<

адрес> с привлечением специалистов лаборатории, установлено что от основная масса отходов истощает сильный едкий запах, данный факт является следствием биохимического разложения отходов. После выгрузки отходов и их уплотнения в процесс переработки включаются микроорганизмы. Они разлагают органические вещества, выделяя большое количество тепла, что, в конце концов, разогревает внутренность свалки до температуры горения. При этом свалка самовозгорается, в результате появляется пар. Газы, образующиеся при разложении органических материалов микроорганизмами в отходах - свалочный газ. Состав свалочного газа зависит от возраста свалки. Ведущим инженером ЭАЛ ТО ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ФИО3 (свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ (область охрана атмосферного воздуха), выдано Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) ДД.ММ.ГГГГ произведены отборы проб атмосферного воздуха на производственной площадке с подветренной стороны, на удалении 50 м. с наветренной стороны на Север и на удалении 50 м. с наветренной стороны на Запад для установления наличия в нем загрязняющих веществ. По результатам проведенных лабораторных исследований атмосферного воздуха обнаружено превышение ПДК м.р. по формальдегиду в 1.6 раз (протокол измерений проб воздуха атмосферного от ДД.ММ.ГГГГ №). Воздух находящийся в отходах, обеспечивает кислородом аэробные бактерии (бактерии, дышащие кислородом), но после того, как кислород заканчивается, анаэробные бактерии (те, которые не нуждаются в свободном кислороде для жизни) продолжают процесс разрушения остатков пищи и бумаги. Биологическое и биохимическое разложение отходов протекает в течение ряда лет. За данный период существенно меняется состав и количество газов. На первом этапе воздух захваченный отходами замещается двуокисью углерода : водородом. Образование диоксида углерода, который может достигать концентраций 20% (по объему) от общего количества газа, происходит через 1- 1 месяца после складирования. Через 6-12 месяцев начинается образование метана. Концентрация метана будет постепенно повышаться вплоть до 65% - три соответствующем снижении содержания двуокиси углерода. Скорость генерации свалочного газа определяется несколькими факторами. Важным является содержание влаги в отходах, так как повышенная влажность усиливает процессы разложения и, следовательно, генерации газа. Оптимальные условия для анаэробной. переработки обычно реализуется в отходах с содержанием влаги более 40%.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу статьи 18 Ф. закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы.

В соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, протоколом измерений проб воздуха атмосферного от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящимся там вещей и документов, протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о согласовании внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, иными оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность представленных доказательств соответствующих требованиям ст. 26.2 КРФобАП, позволяет определенно установить, что юридическим лицом – ООО «ЭкоСтройСервис» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность. Ввиду данных обстоятельств суд приходит к выводу о совершении юридическим лицом – ООО «ЭкоСтройСервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КРФобАП.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

В соответствии с требованиями ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств отягчающих административную ответственность юридическим лицом – ООО «ЭкоСтройСервис», судом также не установлено. 

Учитывая изложенное, характер и причины совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд приходит к выводу о том, что наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет являться более целесообразным для достижения целей восстановления социальной справедливости, с учетом материального положения общества и предупреждения совершения противоправных действий в будущем.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать, юридическое лицо – ООО «ЭкоСтройСервис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК по Краснодарскому краю ( Управление Роспроднадзора по Краснодарскому краю и Республики адыгея л/сч 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 230901001, Банк получателя -Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, р/сч: 

<

***>, КБК 04811625050016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья