Дело № 2-845/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании незаконным решения ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии определенных периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, просила признать незаконным решение ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № от 29.12.2018 незаконным, обязать ответчика включить период работы в должности воспитателя дошкольной прогимназии в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 20.12.1999 года (4 года 3 месяца 20 дней) в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения- с 13.11.2018.

В обоснование иска указано, 13.11.2018 она обратилась в ГУ УПФ по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; решением № от 29.12.2018 ей отказано, стаж педагогической деятельности к 13.11.2018 по подсчетам ответчика составила 22 года 4 мес. 10 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды трудовой деятельности: в должности воспитателя дошкольной прогимназии в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 20.12.1999 года (4 года 3 месяца 20 дней). С данным решением она не согласна, считает, что указанный период работы в качестве воспитателя должен быть зачтен в специальный стаж, т.к. согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992, действовавшего в спорные периоды ее работы в Учебном инновационном центре, образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно-правовым формам, образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, а учебно-инновационный центр по своему статусу относился к общеобразовательному учреждению, являлся лицеем, далее переименован в лицей; в этот период она занималась педагогической деятельностью. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 пояснила, что работала там воспитателем полный рабочий день, на 1.5. ставки, занималась педагогической деятельностью, была своя группа детей (группа детей раннего возраста), одни и те же трудовые обязанности выполняла как до, так и во время работы в учебно-инновационном центре, и после. Тем, кто работал в этот период, зачли в специальный стаж. С 12.05.2020 она оформила пенсию по старости, в октябре исполнилось 55 лет, отработала и ушла. 

ФИО2 пояснил, что функции не менялись, исполняла ту же саму работу в спорный период. Имеются судебные решения, которым засчитывали в стаж работу в учебно-инновационном центре.

Представитель ГУ- УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ по доверенности в судебное заседание не явился, не просил отложить судебное заседание, представил суду возражение на иск и пенсионное дело, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без их участия. В возражении просит отказать в иске, т.к. спорный период Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, такое учреждение как Учебно-инновационный центр не предусмотрено. Также в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица код условий для досрочного назначения трудовой пенсии отсутствует. 

Выслушав истца и представителя, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения ответчиком) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такое же разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П: при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 названного выше Федерального закона, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено учителям, педагогам, преподавателям, воспитателям.

Судом установлено, что 13.11.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № от 29.12.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа, указано, что стаж педагогической деятельности к 13.11.2018 по подсчетам ответчика составляет 22 года 4 мес. 10 дней. При этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: периоды работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 20.12.1999 года (4 года 3 месяца 20 дней). Также ответчиком в специальный стаж не включены некоторые другие периоды, которые истцом не оспариваются. 

Истец оспаривает решение ГУ УПФ в части невключения в педагогический стаж периода ее работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 20.12.1999 года (4 года 3 мес. 20 дн). 

Согласно записям в трудовой книжке истец с 09.10.1989 принята в штат ясли-сада №16 помощником воспитателя, 15.01.1992 года переведена воспитателем временно, с 01.09.1995 - постоянно воспитателем; в связи с реорганизацией экономической гимназии №12 и ясли-сада №16 в Учебно-инновационный центр считать воспитателем дошкольной прогимназии Учебно-инновационного центра, далее 20.04.2000 запись: с 18.04.2000 ГУМО преобразовано в УМО г. Ишимбая и Ишимбайского района с продолжением трудовых отношений на основании ч. 1 ст. 36 ТК РБ, 1.07.2000 г. на основании решения республиканской аттестационной комиссии УИЦ переименовано в лицей №12, 6.01.2000 г. на основании Устава и постановления администрации г. Ишимбая и Ишимбайского района ясли-сад №16 считать муниципальным ДОУ; 29.08.2000 г. в связи с окончанием эксперимента ДОУ №16 считать вышедшим из состава лицея №12. Указанные переименования воспитательного детского учреждения подтверждаются также справками о структурных изменениях, о переименовании лицея №12.

Как следует из справки №80 от 12.11.2018 МАДОУ Детский сад «Василек» ФИО1 работала в указанном детском образовательном учреждении в течение полного рабочего дня на 1 ставку в качестве воспитателя с 15.01.1992 в ясли-саде №16 «Василек», с 01.09.1995 по 20.12.1999 - в Учебно-инновационном центре, с 21.12.1999 по 08.09.2000 воспитателем лицея №12, с 08.09.2000 по настоящее время работает воспитателем МДОУ детский сад №16 общеразвивающего типа. 

Как видно из справок о переименовании №81 от 12.11.2018, №739 от 14.12.2018, 01.09.1995 на базе ясли-сала №16 и экономической гимназии создан учебно-инновационный центр; далее УИЦ переименован в лицей №12 на основании постановления администрации г. Ишимбай и Ишимбайского района №963 от 21.12.1999 г., Устава от 29.08.2001 г., свидетельства о государственной регистрации №1096 от 28.06.2002 г. ; общеобразовательное учреждение лицей №12 г. Ишимбая переименовано в МОУ лицей №12 на основании постановления администрации г. Ишимбая и Ишимбайского района №2817 от 29.12.2001 г. 

Из совокупности этих доказательств следует, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в одном и том же образовательном учреждении, которое реорганизовывалось, переименовывалось, однако при этом не переставало быть образовательным учреждением, она работала в одной и той же должности воспитателем, выполняла одну и ту же трудовую функцию по воспитанию детей в течение полного рабочего дня на полную ставку, ее должностные обязанности не менялись. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 г. №2-П в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные). Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно- правовым формам; образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, т.е. реализующие одну или несколько образовательных программ. 

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

В пункте 2 приведенного выше Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Наименование учреждения стало присутствовать в Списках только с принятием Правительством Российской Федерации Постановления N 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", а затем в Списках, утвержденных аналогичным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица - 12.12.1998, с этого времени код условий для досрочного назначения трудовой пенсии истцу отсутствует, о чем в своем возражении указал ответчик.

Поэтому суд полагает, что пенсионный орган в своем решении № от 29.12.2018 необоснованно отказал истцу включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии период работы в должности воспитателя дошкольной прогимназии в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 11.12.1998 года (3 года 3 месяца 10 дней) до ее регистрации в качестве застрахованного лица.

Исходя из изложенного, с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца периодов (22 года 4 мес. 10 дней) и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела (3 года 3 месяца 10 дней), принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, у истца в совокупности по состоянию на дату подачи заявления ответчику 13.11.2018 необходимый 25-летний специальный стаж педагогической работы, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, имелся (25 лет 7 мес. 20 дн.), поэтому требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – 13.11.2018 подлежит удовлетворению. 

При таких обстоятельствах суд частично удовлетворяет иск, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ признается незаконным частично - в части отказа включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 11.12.1998 года (3 года 3 месяца 10 дней) до ее регистрации в качестве застрахованного лица, суд возлагает на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с 13.11.2018, а в удовлетворении остальной части исковых требований (обязать включить в специальный стаж работы период работы в должности воспитателя дошкольной прогимназии в Учебном инновационном центре с 12.12.1998 года по 20.12.1999 года) отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № от 29.12.2018 в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периода работы в должности воспитателя дошкольной прогимназии в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 11.12.1998 года (3 года 3 месяца 10 дней).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить период работы в должности воспитателя дошкольной прогимназии в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 11.12.1998 года (3 года 3 месяца 10 дней) в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения- с 13.11.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований (обязать включить в специальный стаж работы период работы в должности воспитателя дошкольной прогимназии в Учебном инновационном центре с 12.12.1998 года по 20.12.1999 года) отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины – 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 09.07.2020 г. 

Судья Шагизиганова Х.Н.