Дело № 2-3943/2023

73RS0001-01-2023-000538-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Мухаметзянове Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости. 

Требования мотивированы тем, что 01.10.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста 56 лет 6 месяцев в 2021 году.

Решением от 10.01.2022 № 243774/21 ей отказано в установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2004 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечение в Российской Федерации» по достижении возраста 65 лет при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет.

ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе Ульяновской области на момент обращения в страховой стаж не засчитал следующие периоды: 

с 03.11.1986 по 11.11.1996 (10 лет 9 дней) - периоды работы в 

<

данные изъяты>, заверен печатью, оттиск которой не читается (запись в трудовой книжке), с 12.11.1996 по 14.12.2000 (4 года 1 месяц 3 дня) - период работы в 

<

данные изъяты>, не подтвержден компетентным органом иностранного государства. Основанием отказа во включении вышеуказанного периода работы ответчик указал, что в ходе заблаговременной работы поступил ответ внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан, что на государственное хранение документы данных организаций не поступали, поэтому подтвердить стаж ФИО1 не представляется возможным;

с 23.03.2018 по 30.03.2018 (8дней), с 02.04.2018 по 02.04.2018 (1день), с 08.05.2018 по 08.05.2018 (1 день), с 07.09.2018 по 07.09.2018 (1день) -административные отпуска в 

<

данные изъяты>.

Считает, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении страховой пенсии по старости. Так, из содержания решения следует, что ответчик обратился только во внебюджетный пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан. В государственные архивы Республики Узбекистан запросы не направлялись. 

Считая, что документы, подтверждающие ее трудовой стаж должны храниться в архивах Республики Узбекистан, были направлены адвокатские запросы в ООО «Архив малого и среднего бизнеса» Ташкентской области, в Районное отделение дошкольного и школьного образования Юнусабадского района г. Ташкента, в Государственный архив Ташкентской области.

В ответ на вышеуказанные адвокатские запросы от Государственного архива Ташкентской области поступила Архивная справка Государственного архива Ташкентской области, содержащая сведения о ее заработной плате, сведения о начисленных страховых взносах в период работы в 

<

данные изъяты> с ноября 1996 года по апрель 1999 года и Справка Отдела дошкольного и школьного образования Юнусабадского районо г. Ташкента, содержащая сведения о ее заработной плате, сведения об отчислениях социального страхования в период работы в 

<

данные изъяты> с ноября 1986 года по декабрь 1995 года.

С полученными Справками она вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, где ей разъяснили, что оснований для отмены решения от 10.01.2022 № 243774/21 не имеется, так как в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992. Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2022.

Считает, что имеет право на получение страховой пенсии с 11.10.2021, со дня когда ей исполнилось 56 лет 6 месяцев, так как в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию с учетом переходных положений женщины, рожденные в 1965 году, достигнут пенсионного возраста, дающего право на пенсионное обеспечение, в 56 лет 6 месяцев.

На момент возникновения у нее права на получение страховой пенсии действовало Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»", подписанное 13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан. Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Статьей 11 указанного Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что право на получение страховой пенсии по старости у нее возникло в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, считает, что имеет право на назначение пенсии по старости с 11.10.2021.

Просит суд обязать ответчика включить в период исчисления стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Республике Узбекистан с 03.11.1986 по 11.11.1996, с 12.11.1996 по 14.12.2000 и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.10.2021. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель на удовлетворении иска настаивали, привели в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал. Указал, что страховой стаж у ФИО1 на дату обращения к ответчику отсутствовал. В трудовой книжке истца отсутствует читаемый оттиск печати. Иные документы в подтверждение трудового стажа не представлены.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из преамбулы Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанного, в том числе Россией и Узбекситаном, и действовавшего до 01.01.2023, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников данного Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. 

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства – участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" также утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, а также ранее действовавшему п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 8 названных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В период начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения - трудовых книжек регламентировался Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях"(утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с указанной Инструкцией все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право истца, на включение в стаж спорного периода и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено.

Ненадлежащее заполнение органом юридического лица трудовой книжки истца (трудночитаемый оттиск печати), не может быть поставлено в вину истцу, и не опровергает факт работы ФИО2 в указанной организации.

Из материалов дела следует, что 01.10.2021 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д.36-38)

Истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 06.10.2017.

Решением пенсионного органа от 10.01.2022 № 243774/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж истца составил 8 лет 11 месяцев 0 дней при требуемой 12 лет, величина ИПК 15,538 при требуемой 21. (л.д.29-31)

При этом, в страховой стаж истца пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды: с 03.11.1986 по 11.11.1996 (10 лет 9 дней) - периоды работы в 

<

данные изъяты>, заверен печатью, оттиск которой не читается (запись в трудовой книжке), с 12.11.1996 по 14.12.2000 (4 года 1 месяц 3 дня) - период работы в детском саду 

<

данные изъяты>, не подтвержден компетентным органом иностранного государства.

Полагая отказ пенсионного органа засчитать спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 03.11.1986 по 11.11.1996 работала в 

<

данные изъяты>, с 12.11.1996 по 14.12.2000 работала в 

<

данные изъяты>. (л.д.39-42)

Тот факт, что трудовая книжка была оформлена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, не должно быть поставлено в вину истцу, и не опровергает факт работы истца в указанной организации.

Согласно пункту 4.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорные периоды, При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Ответчик указал на тот факт, что оттиск организации -

<

данные изъяты> не читается. Учитывая, что сведения, содержащиеся в представленной истцом трудовой книжке, стороной ответчика не оспариваются, подтверждаются справками, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации медицинской книжкой истца суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может являться обстоятельством, ущемляющим права лица. 

При рассмотрении требований истца о включении периодов работы в страховой стаж, в том числе период с 12.11.1996 по 14.12.2000, в котором осуществлялась работа в 

<

данные изъяты>, суд руководствуется Соглашением от 13.03.1992 и Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Следовательно, в страховой стаж истца подлежат включению периоды с 03.11.1986 по 11.11.1996 - периоды работы в 

<

данные изъяты>, с 12.11.1996 по 14.12.2000 - период работы в 

<

данные изъяты>.

Таким образом, учитывая, что согласно представленным суду документам трудовая деятельность истца осуществлялась на территории государства - республика бывшего СССР, заключившего соглашение с Российской Федерацией (в данном случае Узбекистан), спорные периоды работы ФИО1 могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, а также назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.10.2021.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета на имя ФИО1 часть заявленного истцом периода засчитана ответчиком в общий трудовой стаж, а именно: с 19.04.1987 по 18.10.1988. В указанной части требований истцу следует отказать, поскольку требования им заявлены необоснованно, спора с ответчиком отсутствует.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы в стаж требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента соблюдена, учитывая наличие у истца страхового стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста, исчисленного в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд считает необходимым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.10.2021.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в должности 

<

данные изъяты> с 03.11.1986 по 18.04.1987, с 19.10.1988 по 11.11.1996, период работы в должности 

<

данные изъяты> с 12.11.1996 по 14.12.2000, а также назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.10.2021.

В остальной части исковых требований о включении периода работы с 19.04.1987 по 18.10.1988 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 18.09.2023