№ 2-2121/2020

26RS0003-01-2020-003509-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С.,

помощник судьи Вартанова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третье лицо СНТ СН «Октябрьское», о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в котором просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 601 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, г. Ставрополя, Ставропольского края, обосновав свои требования тем, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано 26.10.1993 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1667 от 26.10.1993 года утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке, общей площадью 23,2 га, в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя № 1159 от 18.10.1995 года, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано. Согласно выписке из протокола № 4 от 19.09.2017 года и справки № 95 от 06.07.2020 года, за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» ФИО2, ей был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве №, поле 2. Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок №, поле 2 расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку присвоен кадастровый №. Согласно справке СНТ СН «Октябрьское» от 06.07.2020 года, она является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: город Ставрополь, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края. Взносы выплачены полностью на 01.01.2021 года. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от 22.05.2020 года земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под коллективное садоводство. В июне 2020 года, она обратилась в администрацию города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельных участков в СНТ СН «Октябрьское» участок №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 601 кв.м., с кадастровым номером №. 19.06.2020 года, письменным уведомлением № 08/16-4133с ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 601 кв.м., с кадастровым номером №. В уведомлении об отказе указано, что не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и проекта межевания данной территории. Выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям. Якобы площадь СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10 %. Учитывая изложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок отсутствуют. Она открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № сведений о зарегистрированных правах отсутствуют. Схема организации и застройки СНТ СН «Октябрьское» существовала и существует на сегодняшний день, кроме того дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет. Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 601 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края. Считать решение суда основанием для регистрации за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 601 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца - адвокат Карташова И.Г., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, поэтому судсчитает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в порядке ст. 167 ПК РФ.

Представитель ответчика - администрации г. Ставрополя, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, СНТ СН «Октябрьское» в лице председателя правления ФИО2 всудебномзаседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считала их законными и обоснованными, просила их удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2019 года N 267-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной вабзаце первомнастоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п.2.7).

В случае, предусмотренномпунктом 2.7настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренныхстатьей 39.2Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 года N 267-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, прикоторой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. 

Судом установлено, что СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано 26.10.1993 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1667 от 26.10.1993 года утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке, общей площадью 23,2 га, в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя № 1159 от 18.10.1995 года, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано. 

Согласно списку членов СНТ СН «Октябрьское», являющимся приложением к протоколу 4 общего собрания СНТ СН «Октябрьское» от 19.09.2017 года, ФИО1 является членом СНТ СН «Октябрьское», что также подтверждается представленной в суд членской книжкой.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», и кадастровых выписок о земельном участке: земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку №, поле 2 присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из протокола от 19.09.2017 года ФИО1 был выделен в индивидуальную собственность земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве товарищества. 

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ СН «Октябрьское», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорными участками, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 года N 267-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1, о признании за ним право собственности на земельный участок №, поле 2, в СНТ СН «Октябрьское», подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельный участок в связи с тем, что выписка из протокола от 19.09.2017 года № 4, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность и согласно сведениям информационной системы, площадь СНТ СН «Октябрьское», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов, не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Согласно представленной в суд выписки из ЕГРН на земельный участок, земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», границы земельного участка уточнены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. Земельному участку №, поле 2, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования коллективное садоводство. Каких-либо обременений и ограничений в использовании не имеется. 

Согласно так же представленной выписки ЕГРН на дороги общего пользования, так же усматривается, что спорный земельный участок входит в границы СНТ СН «Октябрьское».

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст.194-199 ГПК РФ,суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третье лицо СНТ СН «Октябрьское», о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:021602:832, общей площадью 601 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское», №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края. 

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 601 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра по Ставропольскому краю.

Решениеможет быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевойсудчерез Октябрьский районныйсудгорода Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированноерешениесуда изготовлено 2 декабря 2020 года.

Судья А.И.Эминов