Дело № 2-450/2024 37RS0016-01-2024-00519-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Пучежского района Ивановской области Лушиной Ю.В., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пучежского района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу инициировать в Совет Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области внесение изменений в Правила землепользования и застройки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд с иском, измененным в порядке ст.39 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу инициировать в Совет Мортковского сельского поселения внесение изменений в Правила землепользования и застройки Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области от 24.12.2013 года № 3 в части установления предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков при образовании земельных участков путем объединения, раздела, перераспределения земельных участков. В обоснование требований указано, что прокуратурой Пучежского района Ивановской области проведена проверка соблюдения администрацией Мортковского сельского поселения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области от 24.12.2013 года № 3 при образовании земельных участков путем объединения, раздела и перераспределения установленные предельные минимальные и максимальные размеры не применяются. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Пучежского района Ивановской области Лушина Ю.В. заявленные требования поддержала, по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика - глава администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области ФИО1 с заявленными требованиями согласилась, представила заявление о признании иска, суду пояснила, что Советом Мортковского сельского поселения принято решение о том, что при объединении, разделе и перераспределении земельных участков в Мортковском сельском поселении Пучежского муниципального района предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, образуемых при объединении, разделе и перераспределении земельных участков не применяются. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд принимая признание ответчиком иска, исходит из следующего. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предельные размеры земельных участков (максимальные и минимальные) установлены сразу несколькими нормативно-правовыми актами.

Так, п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пп. 2 ч. 6 ст. 30 и ст. 38 ГрК РФ).

О предельных размерах земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения идет речь в ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В данной статье указано, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов РФ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, установление предельных размеров земельных участков для сельскохозяйственных нужд отнесено к компетенции субъектов РФ и регулируется региональным законодательством.

Также установлены и предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства. Подобные нормативы устанавливаются органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон о подсобном хозяйстве)).

В соответствии с п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки разрабатываются в том числе в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе градостроительные регламенты.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В случае, указанном в п.п. 4 п. 1 ст. 39.27 ЗК РФ перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами и лицами, которым предоставлены такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, при наличии утвержденного проекта межевания территории и не более установленных размеров.

При этом возможность образования земельных участков путем перераспределения ставится в зависимость от предельных размеров земельных участков.

Так, согласно п. 8 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в том числе если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, принятыми решением Совета Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, от 24.12.2013 № 3, при образовании земельных участков путем объединения, раздела и перераспределения, установленные предельные минимальные и максимальные размеры не применяются. 

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, образуемых при объединении, разделе и перераспределении земельных участков в Мортковском сельском поселении Пучежского муниципального района не применяются.

В соответствии с Уставом Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, принятым решением Совета Мортковского сельского поселения от 30.03.2012 года № 2, к полномочиям Совета Мортковского сельского поселения относятся определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления муниципальных земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории поселения. 

Совет Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - Совет Мортковского сельского поселения) - представительный орган муниципального образования, решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главой Мортковского сельского поселения не реже одного раза в три месяца. 

При указанных обстоятельствах суд считает обоснованными требования прокурора Пучежского района Ивановской области об обязании администрацию Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области в целях устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ при применении установленных предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков инициировать в Совет Мортковского сельского поселения внесение изменений в Правила землепользования и застройки Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской от 24.12.2013 года № 3 в части установления и применения предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков при образовании земельных участков путем объединения, раздела, перераспределения земельных участков. Неисполнение этой обязанности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения для администрации Пучежского муниципального района Ивановской области - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Исходя из характера и объема действий, которые необходимо выполнить, учитывая периодичность заседаний Совета Мортковского сельского поселения, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Пучежского района Ивановской области (ИНН № действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области (ИНН № - удовлетворить. 

Обязать администрацию Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу инициировать в Совет Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области внесение изменений в Правила землепользования и застройки Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области от 24.12.2013 года № 3 в части установления и применения предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков при образовании земельных участков путем объединения, раздела, перераспределения земельных участков. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.Л. Касаткин 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2024 года

Судья А.Л. Касаткин