74RS0033-01-2019-000401-98

Дело № 2-348/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 16 сентября 2020 года 

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Бикбовой М.А., при ведении протокола секретарем Юдиной И.С., с участием помощника прокурора Могутновой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области Васильева Б.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Муниципальному образовательному учреждению «Куликовская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по принятию предусмотренных законом мер по оборудованию рабочих мест, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Куликовская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ Куликовская СОШ), администрации Нагайбакского муниципального образования и просил суд обязать МОУ Куликовская СОШ, а при недостаточности средств администрацию Нагайбакского муниципального района оборудовать кабинеты информатики образовательного учре6ждения с тульями (креслами), в соответствии с требованиями санитарно-эпмидемиологического законодательства.

В обоснование требований прокурор района указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о сантитарно-эпидемиологическом благополучии детей, в ходе, которой выявлены нарушения законодательства в деятельности образовательного учреждения.

в МОУ «Куликовская СОШ» используется 10 персональных компьютеров в образовательном процессе для проведения уроков информатики.

Однако, рабочие места для занятий на компьютерах не оборудованы стульями (креслами), имеющие подъемно-поворотные, регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки.

Обоснованность в приобретении указанных кресел (стульев) состоит в том, что они обеспечивают формирование осанки, минимизируют возможность возникновения искривления позвоночника в раннем возрасте, что в будущем может проявиться серьезными и трудноизлечимыми болезнями.

По результатам выявленных нарушений в адрес МУ Отдел образования администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области 29 мая 2020 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Могутнова Н.А. требования по изложенным в иске основаниям полностью поддержала. Также просила определить срок - 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу для исполнения вмененных обязательств. 

Администрация МОУ «Куликовская СОШ» о дате и времени слушания извещена своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, предъявленные требования признают.

Администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате и времени слушания извещена своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Отдел образования администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании извещены, представитель в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных сторон, в их отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 гола № 52-ФЗ О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в образовательных учреждениях, независимо от организационно правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Одной из задач законодательства Российской Федерации в области образования является обеспечение и зашита права граждан Российской Федерации на образование (его бесплатность и общедоступность), предусмотренного ст. 43 Конституции Российской Федерации. Право на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

В силу ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.1.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 №118 (далее - СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), данные санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.

Исходя из п.1.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, ответственность за выполнение данных санитарных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих эксплуатацию ПЭВМ.

Рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил (п.1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

В соответствии с п.9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, конструкция рабочего стула ( кресла ) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула ( кресла ) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул ( кресло ) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Пункт 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 предусматривает, что поверхность сиденья, спинки и других элементов стула ( кресла ) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.В соответствии с п.11.6. рабочее место с ПЭВМ оборудуют стулом, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что после проведенной прокурором проверки МОУ «Куликовская СОШ» Нагайбакского муниципального района Челябинской области на предмет соблюдения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии детей, в адрес начальника Управления образования Нагайбакского муниципального района Челябинской области прокурором внесено представление 29 мая 2020 года об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления прокурора 29 июня 2020 года в районную прокуратуру предоставлен ответ, согласно которому Управлением образования будет подготовлено письмо в адрес главы Нагайбакского муниципального района Челябинской области о включении расходов на приобретение в школы Нагайбакского района стульев (кресел) имеющих подъемно- поворотные, регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки для кабинетов информатики, при формировании бюджета на 2021 года.

На основании ч.2 ст. 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В силу п.5 ч.1 ст. 9 ФедеральногоЗакона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводам об удовлетворении исковых требований прокурора. 

Срок для исполнения требований об исполнении законодательства указанный прокурором, является разумным и целесообразным с учетом характера заявленных требований, а также действий необходимых для устранения допущенных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Куликовская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области, а при недостаточности денежных средств администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области в течение 9 (девяти) месяцев, со дня вступления решения в законную силу оборудовать кабинет информатики образовательного учреждения стульями (креслами) в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

Решение моет быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 22 сентября 2020 года.