Дело № 2-23/2025 (2-4156/2024;)

64RS0045-01-2024-006513-80

Решение

Именем Российской Федерации 

20 января 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меджидовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое здание в переустроенном виде, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о прекращении права собственности на жилой дом, признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Требования обоснованы тем, что по факту жилой дом является нежилым здание, используемым для размещения школьного учреждения для обучения детей с первого по четвертый класс. Здание соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам, что подтверждается заключением конструктора ООО«Технострой». Обращение в суд обосновано тем, что согласно ст.17 Федерального закона о государственной регистрации права решение суда является основанием для регистрации права на недвижимое имущество, ст. 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты. Исковое заявление ФИО1 содержит требования прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 470,8 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признать право собственности ФИО1 на нежилое здание, площадью 470,8 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «

<

адрес>» направил письменные возражения против удовлетворения иска, материалы дела не содержат сведения об обращении истца в администрацию 

<

адрес> МО «

<

адрес>» в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежило помещения в жилое помещение», утвержденным Постановлением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Нормами действующего законодательств не предусмотрен порядок осуществления перевода жилого дома в нежилое здание.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ жилой дом является одним из видов жилых помещений.

В свою очередь условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определены главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. 

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение предусмотрен ст. 23 ЖК РФ. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Согласно письмо администрации 

<

адрес> МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ для перевода индивидуального жилого дома в нежилой фонд необходимо обращение в администрацию 

<

адрес> МО «

<

адрес>» в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежило помещения в жилое помещение», утвержденным Постановлением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о праве собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 470,8 кв.м, имеющий три этажа, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, основание приобретения права собственности – договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для начального и среднего общего образования (школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом.

В подтверждение соответствия строения установленным требованиям истцом в материалы дела предоставлено техническое заключение ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес> МО «

<

адрес>» с заявлением о согласовании жилого дома как нежилого здания.

Согласно содержащемуся в инвентарном деле техническому паспорту МУП «ГБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имел 1 этаж, общая площадь 140,9кв.м.

Определением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Бюро рыночной оценки».

Согласно заключению экспертов ООО «Бюро рыночной оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 470,8 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, 1-й Прудовой пр-д, 

<

адрес>, соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Эксплуатация жилого дома по своему функциональному назначению не угрожает жизни и здоровью граждан, права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, не нарушает. Установление соответствия жилого дома нежилому помещению для размещения школы начального образования детей с 1-го по 4-й класс действующим пожарным, санитарным, экологическим и иным нормам и правилам в компетенцию экспертов не входит. Порядок перевода индивидуального жилого дома в нежилой фонд устанавливается согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе нежилого помещения в жилое и нежилого помещение в жилое помещение» от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией 

<

адрес> МО «

<

адрес>».

Жилой дом с кадастровым номером № полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, проезд 1-й Прудовой, з/у 13. Земельный участок с кадастровым номером № граничит со следующими смежными земельными участками: - с севера с земельным участком с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес>, проезд 1-й Прудовой, з/у 15, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №; - с восточной стороны расположен неразграниченный участок общего пользования - 1-й 

<

адрес>; - с юга с земельным участком с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес>, проезд 1-й Прудовой, з/у №, на котором расположен Хозблок с кадастровым номером №; - с запада часть границы земельного участка с кадастровым номером №, протяженностью 3,64 м, имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес>, проезд 4-й Прудовой, з/у 4. Оставшаяся часть является смежной с неразграниченными муниципальными землями МО «

<

адрес>».

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.ст. 85, 86 ГПК РФ, аргументировано, не содержит неясности в ответах на поставленные вопросы, принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Сторонами результаты проведенной судебной экспертизы не оспаривались, ходатайств о назначении по делу дополнительной или повторной судебной экспертизы не заявлено. Суд также не усматривает оснований для назначения по делу дополнительной или повторной экспертизы.

Согласно материалам дела цель обращения истца в суд - внесение в ЕГРН вместо сведений о жилом доме фактических сведений о нежилом здании.

Часть 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества относится назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

В п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ указано, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления об изменении такого наименования, если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения, такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления (ч. 18 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ).

Согласно п. 19 

<

адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника такого объекта недвижимости при наличии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости.

Из приведенных положений закона следует, что с заявлением об изменении наименования и назначения объекта недвижимого имущества, если изменения не связано с реконструкцией, перепланировкой или переустройством, возможно обращение в орган регистрации права.

В материалы дела не предоставлены проекты перепланировки (переустройства) жилого дома в нежилое здание.

Какие-либо сведения об образовательном учреждении, расположенном в спорном объекте, а также доказательства соответствия объекта как нежилого здания для размещения школы начального образования детей с 1-го по 4-й класс действующим пожарным, санитарным, экологическим и иным нормам и правилам в материалы дела не представлены.

Сведения об использовании истцом жилого дома в качестве нежилого здания сами по себе не свидетельствует о наличии оснований для прекращения права собственности на жилой дом и признания права собственности на нежилое здание. При рассмотрении гражданского дела отсутствуют сведения об обращениях истца как в Управление Росреестра с заявлением об изменении наименования и назначения объекта недвижимого имущества, так и сведения об отказе органа местного самоуправления в удовлетворении требований истца о переводе объекта в нежилое здание. Таким образом, обращение в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества при отсутствии сведений о невозможности его осуществления в ином порядке указывает на отсутствие нарушения прав истца и оснований для удовлетворения иска.

Доводы стороны истца об отсутствии в законодательства порядка перевода жилого дома в нежилое здание основано на ошибочном толковании законодательства.

Поскольку вопрос о переводе жилого дома, как разновидности жилого помещения, в нежилое помещение отнесен к компетенции органов местного самоуправление, обращение в судебном порядке не может замещать установленный порядок рассмотрения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1, о прекращении права собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 470,8 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признании права собственности ФИО1 на нежилое здание, площадью 470,8 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Частью 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Положениями ст. ст. 79, 96, 97 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если ходатайство о назначении экспертизы заявлено стороной (сторонами) или другими лицами, участвующими в деле, суд выносит определение о назначении экспертизы после внесения заявившим соответствующее ходатайство лицом денежных сумм на счет, указанный в части первой статьи 96 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 96 настоящего Кодекса.

Денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации.

Денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта, за счет средств, внесенных на счет, указанный в ч. 1 ст. 96 ГПК РФ.

С учетом установленных обстоятельств, отказа в удовлетворении иска, с истца ФИО1 в пользу экспертного учреждения ООО «Бюро рыночной оценки» подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в размере 62500 руб. Расходы на проведение судебной экспертизы с депозитного счета Управления Судебного департамента в 

<

адрес> в размере 20000руб., поступившие в качестве оплаты за судебную экспертизу от Б.В.ВБ., подлежат перечислению ООО «Бюро рыночной оценки».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое здание в переустроенном виде отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Бюро рыночной оценки» (ИНН

<

***>) расходы по проведению судебной экспертизы в размере 62500руб.

Управлению Судебного департамента в 

<

адрес> возместить обществу с ограниченной ответственностью «Бюро рыночной оценки» (ИНН

<

***>) расходы по проведению судебной экспертизы с депозитного счета Управления Судебного департамента в 

<

адрес> в размере 20000руб. в качестве оплаты за судебную экспертизу от ФИО1 по гражданскому делу № (2-4156/2024;).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2025 года.

Судья Е.Ю. Гурылева