Дело № 2а-361/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 17 сентября 2019 года 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Ергиной Е.Н., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Алиева Н.М., представителя административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № 2, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского района Архангельской области 14 июня 2011 г. по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 мес. лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; Устьянским районным судом Архангельской области 22 марта 2012 г. по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 г. лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского района Архангельской области от 14 июня 2011 г. и на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено к отбытию 3 г. 6 мес. лишения свободы без штрафа и ограничения свободы; данным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив; 08 июля 2016 г. мировым судьей, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского района Архангельской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 мес. лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; 29 августа 2016 г. мировым судьей, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского района Архангельской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 г. лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год; постановлением Устьянского районного суда Архангельской области от 23 декабря 2016 г. испытательный срок ФИО2 продлен на 1 мес.; 14 февраля 2017 г. Устьянским районным судом Архангельской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 г. 6 мес. лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговорам от 08 июля 2016 г. и 29 августа 2016 г., на основании ст. 70 УК РФ окончательно к отбытию назначено 2 г. 2 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 20 апреля 2017 г. приговор от 14 февраля 2017 г. изменен, к отбытию назначено 2 г. 2 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности. В целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору от 22 марта 2012 г., т.е. до 21 мая 2021 г., а также установить ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. Просит установить данное ограничение, запретив ФИО2 выезд за пределы территории Устьянского района Архангельской области. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением ОМВД об установлении административного надзора не согласен без обоснования своей позиции. Также не согласен с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, ссылаясь на необходимость выезда к родителям в ... и запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, ссылаясь на то, что употреблять спиртное он может и дома.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым заявленные ОМВД требования удовлетворить в полном объеме, с уточнением формулировки запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 

Судом установлено, что ФИО2 был осужден:

- 14 июня 2011 г. мировым судьей судебного участка № 2, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского района Архангельской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 мес. лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; 

- 22 марта 2012 г. Устьянским районным судом Архангельской области по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 2, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского района Архангельской от 14 июня 2011 г., в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 мес. лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив. 

- 08 июля 2016 г. мировым судьей, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 мес. лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; 

-29 августа 2016 г. мировым судьей, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Устьянского районного суда Архангельской области от 23 декабря 2016 г. испытательный срок ФИО2 продлен на 1 мес.; 

- 14 февраля 2017 г. Устьянским районным судом Архангельской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 г. 6 мес. лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговорам от 08 июля 2016 г. и 29 августа 2016 г., в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет 2 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 20 апреля 2017 года приговор изменен, к отбытию назначено 2 г. 2 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК... УФСИН России по Архангельской области 08 ноября 2017 г. по постановлению Котласского городского суда Архангельской области от 23 октября 2017 г. условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц. Срок условно-досрочного освобождения на дату рассмотрения настоящего дела истек.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ, за которое ФИО2 осужден по приговору Устьянского районного суда от 22 марта 2012 г. относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ по приговору Устьянского районного суда от 22 марта 2012 г., будет считаться погашенной 21 мая 2021 г.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

ФИО2 был осужден по приговору Устьянского районного суда от 22 марта 2012 г. к реальному лишению свободы за совершение, тяжкого преступления (ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ), указанным приговором в его действиях установлен опасный рецидив. Таким образом, ФИО2 относится к лицам, указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, т.е. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, административный надзор в отношении него должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, с января 2019 г. разыскивался как лицо, подлежащее обязательному установлению административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как видно из выписки из ИБД-Р, ФИО2 привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 12 июля 2019 г. по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в связи с защитой государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, запрета выезда за пределы Устьянского района Архангельской области. 

При установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов следующего дня судом учитывается, что преступления по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 22 марта 2012 г. и по приговору мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района от 29 августа 2016 г. ФИО2 совершены в ночное время.

При установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Устьянского района Архангельской области судом учитывается, что с января 2019 г. по 05.09.2019 г. ФИО2 разыскивался ОМВД Росси по Устьянскому району как лицо, которое в обязательном порядке подпадает под установление административного надзора, в указанный промежуток времени находился на территории Вологодской области, где совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. 

Вместе с тем, суд считает необоснованным установление ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, поскольку какие-либо данные, дающие основания считать, что административный ответчик склонен к систематическому совершению противоправных действий в таких местах, административным истцом не представлены. 

Кроме того, суд учитывает, что практически во всех предприятиях торговли осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции и установление такого запрета фактически лишает административного ответчика возможности находиться в любых магазинах, в которых кроме продажи продуктов питания также осуществляется продажа алкогольной продукции, установление ограничения в виде запрета на пребывание в таких местах судом признается необоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административное ограничение в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, на территории (в помещениях) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что требование отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до 21 мая 2021 г., т.е. до погашения судимости по приговору Устьянского районного суда от 22 марта 2012 г. соответствует требованиям ст. 5 ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, отвечает задачам административного надзора и подлежит удовлетворению. 

Суд также считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ...г. в ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ... административный надзор на срок до погашения судимости по приговору от 22 марта 2012 г., то есть по 21 мая 2021 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, на территории (в помещениях) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

- запрета выезда за пределы Устьянского района Архангельской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Заостровцева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2019 года.