Дело № 2-498/2024

УИД:32RS0020-01-2024-000541-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 г. рп. Навля Брянской области 

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.,

при секретаре Савельевой Е.В.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ОФСР по Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта принадлежности документа и об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, так как на дату его обращения трудовой стаж составил 00 года 00 месяцев 07 дней, что менее 5 лет трудового стажа, ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием фамилии (ФИО, ФИО3).

Однако, отказ ответчика истец считает необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе им. Крупской, который в настоящее время не существует. Государственная пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно архивной справке Навлинского районного муниципального архива № от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде совхоза имени 

<

данные изъяты>» Навлинского района Брянской области по книгам приказов за ДД.ММ.ГГГГ год значатся сведения о трудовом стаже ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть неверно указаны его фамилия и дата рождения, вместо верного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в 

<

адрес>, относящегося к 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом, что составляет 12 лет 04 месяца 12 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года, однако в связи с не подтверждением трудового стажа в совхозе имени 

<

данные изъяты>», его трудовой стаж менее 5 лет. Считает, что право на пенсию у него возникло при достижении возраста 57 лет.

На основании изложенного, истец просит установить факт принадлежности ему архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Навлинского районного муниципального архива; признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что работал в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе им. Крупской. Дата его рождения ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку он потерял. Проживает в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, которое относится к 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом. Установление факта принадлежности ему архивной справки необходимо для назначения пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что они не могут взять во внимание архивную справку, так как в ней допущена ошибка в фамилии и дате рождения. Назначение досрочной пенсии истцу положено при проживании 12 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом его трудовой стаж должен быть не менее 5 лет. На данный момент у истца трудовой стаж составляет 10 месяцев 07 дней, проживает в Чернобыльской зоне он более 12 лет и в случае зачета периодов работы по справке, истцу все равно не хватает для назначения пенсии по старости 10 месяцев 9 дней. 

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

В силу правил ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 267 ГПК РФ определено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, из содержания названных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, а также заявителем должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 настоящего закона.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через «Личный кабинет» обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи отсутствием требуемого трудового стажа, на дату обращения за пенсией период проживания составил 12 лет 04 месяца 12 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года; трудовой стаж ФИО3 составил 00 года 10 месяцев 07 дней, что менее 5 лет трудового стажа, не учтены в стаж трудовой деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в документах несоответствие фамилии (ФИО, ФИО3). Трудовая книжка отсутствует, в архивных справках фамилия указана «ФИО». 

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Навлинского районного муниципального архива следует, что в архивном фонде совхоза имени «Крупской» Навлинского района Брянской области по книгам приказов за ДД.ММ.ГГГГ г., значатся сведения о трудовом стаже ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу в качестве тракториста ФИО с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – уволен из совхоза ФИО с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу в полеводческий цех рабочим ФИО с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – уволен из совхоза ФИО с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ Навлинского районного муниципального архива, о том, что именно ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в совхозе имени «Крупской» Навлинского района Брянской области в период ДД.ММ.ГГГГ годы, ДД.ММ.ГГГГ год, является правоустанавливающим документом, принадлежность которого может быть установлена в судебном порядке.

В подтверждение своих доводов в материалы дела истцом представлены: копия свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копия СНИЛС № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копия свидетельства о расторжении брака I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3; справка МБОУ «

<

данные изъяты>» о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ году закончил 8 классов 

<

данные изъяты> школы и получил аттестат; справка из военного комиссариата 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией 

<

адрес> был признан ограниченно годным к военной службе.

Судом допрошены свидетели ФИО2 и ФИО1, которые показали, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, знают давно, он с такой фамилией и такого года рождения проживал в деревне один, полные тезки с ФИО3 им не известны. ФИО2 показал, что ФИО3 работал в совхозе имени 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, также он видел на кладбище памятник, установленный родителям ФИО3, на котором указана фамилия его родителей «ФИО». ФИО1 показал, что ФИО3 работал в совхозе имени «

<

данные изъяты>» на тракторе Т-150, его однофамильцы ему не известны.

Оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, у суда не имеется. Данных, о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

При рассмотрении дела судом установлена тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документах, при различном наименовании данного лица и даты рождения в документах, указанных в архивной справке и в иных правоустанавливающих документах. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценивая приведенные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд полагает возможным установить факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Навлинского районного муниципального архива, в которой указано о его работе в совхозе имени «

<

данные изъяты>» Навлинского района Брянской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет трудового стажа 3 года 3 месяца 15 дней.

При этом, суд учитывает, что установление факта принадлежности указанного правоустанавливающего документа имеет юридическое значение для истца, поскольку в дальнейшем влечет право заявителя на получение пенсии.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты> Навлинского района Брянской области, ФИО3 действительно проживает по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в 4-ой зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) 

<

адрес> относилось и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения соответствующего права.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Однако, на момент обращения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, общий его трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, им выработан не был и составил менее 5 лет. 

Так, при рассмотрении дела установлено, что на дату обращения за пенсией период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 12 лет 04 месяца 12 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

При этом, еще и общий трудовой стаж у истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости должен составлять более 5 лет, в то время как его трудовой стаж на дату обращения за пенсией составил 10 месяцев 07 дней, периоды его работе в совхозе имени 

<

данные изъяты>» Навлинского района Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дают трудового стажа 3 года 3 месяца 15 дней, а всего трудовой стаж истца составляет 4 года 1 месяц 21 день. Следовательно, истцу не хватает трудового стажа 10 месяцев 9 дней.

Кроме того, на момент обращения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, ФИО3 не исполнилось 57 лет, так как он родился ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, требования истца о признании за ним права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и об обязании ответчика назначить истцу пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку у истца на дату обращения в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с ФЗ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло право на ее получение.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. ст. 56, 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта принадлежности документа и об отказе в назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Навлинского районного муниципального архива.

В остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2024.

Мотивированное решение составлено 01.11.2024.