Дело № 2-1760/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г.Челябинск

Металлургический районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего судьи Жилиной Н.С.,

при секретаре Хлызовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Челябинска о признании жилого строения пригодным для проживания с правом регистрации по месту проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, просит признать садовый дом пригодным для постоянного проживания, расположенного по адресу: г.Челябинск, ... с правом регистрации по месту жительства. В обоснование требований указала, что является собственником указанного нежилого помещения – дома, общей площадью ... кв.м, расположенного на земельном участке, который также находится у нее в собственности. Признание указанного садового дома пригодным для постоянного проживания ей необходимо для регистрации в нем по месту жительства. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц ОП "Металлургический" УМВД России по г. Челябинску, СНТ «Строитель» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником садового дома, общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: г. Челябинск, ... земельного участка, общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: г. Челябинск, ... является ФИО1(л.д.8-11), что также подтверждается договором купли- продажи (л.д.12).

Согласно технического заключения №68 от 17.05.2019г. ООО «Стройпроект» следует, что несущие и ограждающие конструкции дома, находящегося по адресу: Челябинская область, г. ..., находится в работоспособном состоянии, при котором возникшие при эксплуатации дефекты не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Данный дом соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническими и санитарно-гигиеническими и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, в том числе требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г №47 (ред. от 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Техническое состояние элементов дома обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей, дом находится в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером ..., может использоваться для круглогодичного проживания. Дом имеет обособленный вход, автономные системы отопления, водоснабжения, канализации и электроснабжения с установленными приборами учета. Длительность инсоляции жилых помещений дома в осеннее-зимний период соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» (л.д.20-25).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данная норма в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства и тем самым противоречит ст. ст. 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в силу чего абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан несоответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Таким образом, условием для регистрации гражданина по месту жительства в садовом доме является пригодность садового дома для постоянного проживания.

Признание указанного садового дома жилым необходимо заявителю для использования дома в целях постоянного места жительства и регистрации по месту жительства.

Решением №10/1-2019 от 03.04.2019г. администрацией г. Челябинска ФИО1 было отказано в рассмотрении вопроса о признании помещения садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (л.д.12), по основаниям, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденным решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 №37/13, земельный участок с кадастровым номером ... расположен в территориальной зоне А2.2 – предусмотренные к выносу.

Суд не может принять указанные доводы ответчика как основания для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку ФИО1 приобрела в собственность спорный жилой дом с земельным участком 13.04.2009г., т.е. ранее утвержденных Челябинской городской Думой от 09.10.2012 №37/13 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ».

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление пригодности садового дома для постоянного проживания и соответствие такого помещения установленным требованиям.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, других актах законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.10 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Поскольку заявителем представлены доказательства, подтверждающие в полном объеме соответствие дома общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: г.Челябинск, ..., принадлежащего на праве собственности истцу, требованиям, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства предъявляемым к жилому помещению, находится в пределах СНТ, то суд приходит к выводу о возможности признания указанного садового дома пригодным для постоянного проживания с право регистрации в нем по месту жительства. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом, общей площадью ... кв. м, кадастровый номер ... расположенный по адресу: г.Челябинск, ..., принадлежащий на праве собственности ФИО1, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.