Дело № 5-82/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 августа 2019 года село Бессоновка 

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Торгашин И.М., 

рассмотрев в помещении суда (ул. Коммунистическая, 2 И с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, холостого, с неполным средним образованием, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения - 03.07.2019 и 19.04.2019 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 14 июня 2019 года в период времени с 19 часов 30 минут по 21 час 00 минут, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан, не являющемся публичным мероприятием, в количестве не менее 50 человек, в общественном месте на 

<

адрес>, с целью добиться выселения цыганского населения из с. Лопатки и с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, создавшем помехи движению транспортных средств во всех направлениях на 

<

адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. 

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что 14 июня 2019 года он возвращался на автобусе из г. Пенза в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области. На автодороге около с. Чемодановка автобус остановился из-за дорожного затора. Пассажиры и он, в том числе, вышли из автобуса и направились пешком в сторону с. Кижеватово. В с. Чемодановка на трассе и примыкающих к ней обочинам увидел большую группу людей, находившихся непосредственно на трассе и перекрывших ее. В этой толпе людей он встретил знакомых. С их слов стало известно, что кто-то из цыганского населения с. Чемодановка попытался изнасиловать местную девушку. Собравшиеся люди, как он понял жители с. Чемодановка, требовали выселения цыган из с. Лопатки и с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, о чем выкрикивали соответствующие требования. На трассе с друзьями он находился примерно с 19 часов и до 21 часа. Он осознавал, что собравшиеся жители с. Чемодановка, и он в том числе, перекрыли движение транспорта на трассе М5 «Урал». В содеянном раскаивается.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и(или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и(или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и(или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и(или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объектом правонарушения является нарушение общественных отношений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в совершение виновным лицом действий по организации массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, оглашению публичных призывов к такому массовому сбору граждан, а также участие в нем, повлекшим негативные последствия, заключающиеся, в частности, в создании помех движению транспортных средств.

Конструктивным элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, являются негативные последствия от организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

Субъектом нарушения является граждане, фактически выполнявшие организационно-распорядительные функции по организации или проведению массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, а также фактически участвующие в данном мероприятии. 

Диспозиция ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и участие в массовых мероприятиях, не подпадающих под правовую категорию «публичные мероприятия», при наступлении общественно опасных последствий. Тем самым указанной нормой за массовым пребыванием, передвижением граждан публичный характер не признается, поскольку указанное мероприятие является массовым и предполагает возможность участия в нем неограниченного круга лиц.

Понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается с наличием указанных в нем негативных последствий.

Исходя из смысла указанных положений, улица Генералова с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области относится к общественному месту, предназначенному для нахождения в нем массового количества людей и удовлетворения их различных жизненных потребностей, свободное для доступа неопределенного круга лиц.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 09 августа 2019 года, в котором изложено существо правонарушения, справкой начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району, согласно которой 14.06.2019 года на территории Бессоновского района Пензенской области на 

<

адрес> было перекрыто движение транспортных средств с 19 часов 15 минут до 21 часа 30 минут одновременным массовым пребыванием граждан, скриншотом, видеозаписью.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия установленными, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ как участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, поскольку массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте повлекло помехи движению транспортных средств.

Судом установлено, что ФИО1 14 июня 2019 года в период времени с 19 часов 30 минут по 21 час 00 минут, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан, не являющемся публичным мероприятием, в количестве не менее 50 человек, в общественном месте на 

<

адрес>, с целью добиться выселения цыганского населения из с. Лопатки и с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, создавшем помехи движению транспортных средств во всех направлениях на 

<

адрес>с 19 часов 30 минут по 21 час 00 минут, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом административное наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении размера административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, возраст и личность правонарушителя, имущественное и материальное положение, наличие обстоятельства, смягчающего и отягчающего административную ответственность, считает необходимым назначить наказание в виде обязательных работ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, поскольку применение иного вида наказания не обеспечит задач административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде 50 (пятидесяти) часов обязательных работ.

Копию постановления вручить правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд в течение 10 суток с момента вручения.

Судья И.М. Торгашин