Дело № 2а-2406/2025

УИД 18RS0004-01-2025-005008-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение составлено 05.06.2025

03 июня 2025 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Коробейниковой Е.Л., с участием помощника прокурора Индустриального района г. Ижевска УР Опариной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению МВД России по г. Ижевску о досрочном прекращении административного надзора, 

установил:

ФИО5 обратился с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по г. Ижевску, в котором просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор и снять административные ограничения. 

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 31.07.2019 в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет, с установлением административного ограничения в виде установления обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, он добросовестно соблюдал установленные судом административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы. На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный истец ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что не допускал нарушений, обеспечивал своевременную явку в орган внутренних дел, имеет положительные характеристики, полностью встал на пусть исправления, у него семья, дочь, официальное трудоустройство, сохранение административного надзора нарушает его права, создает ограничения, с целью явки в раз в месяц для отметки он вынужден постоянно отпрашиваться с работы, чтобы выехать на отдых в другой город – должен искать ОВД для отметки.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Ижевску ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска помощника Опарина Ю.П. в судебном заседании дала заключение, полагает, что прекращение административного надзора в настоящее время преждевременно, административный иск удовлетворению не подлежит. 

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что приговором ... районного суда г. Ижевска от 27.06.2014 ФИО5 осужден по ч.3 ст. 30 п. «б» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст. 228 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

23.05.2018 постановлением ... районного суда УР ФИО5 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 4 дня из ФКУ ... УФСИН России по УР.

На основании решения ... районного суда г. Ижевска от 31.07.2019 в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на 10 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении административного надзора суд принял во внимание то обстоятельство, что ФИО5 имеет непогашенную судимость, в том числе за совершение особо тяжкого преступления, приговором в его действиях признан опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18.09.2019 решение ... районного суда г. Ижевска от 31.07.2019 изменено, решение суда изложено в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО5 административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО5 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

В остальной части решение ... районного суда г. Ижевска от 31.07.2019 оставлено без изменения.

Судом исследованы материалы дела поднадзорного лица ФИО5, установлено, что ФИО5 с -Дата- состоит на учете в УМВД России по ....

Инспектором ГОАН УМВД России по ... капитаном полиции ФИО1 для поднадзорного лица ФИО5 установлен график явок на регистрацию в УМВД России по ... по адресу: ..., каб. 203 с 09 часов до 18 часов 1 раз в месяц, в четвертый четверг каждого месяца до окончания установленного срока административного надзора.

Согласно регистрационному листу ФИО5, является на регистрацию в установленные дни, каких-либо нарушений за период с 26.12.2019 по 22.05.2025 административного надзора со стороны ФИО5 не допущено.

Согласно листу профилактических мероприятий, в отношении ФИО5, начиная с 26.12.2019 по 22.05.2025, проводились различные профилактические мероприятия, в том числе: профилактические беседы о вреде алкоголя и наркотических веществ, о ведении здорового образа жизни, о поведении в быту, общественных местах, о недопущении совершения правонарушений и т.п.

Согласно характеристике с места работы, ФИО5 трудоустроен в ООО ПП «...» на должности столяра-плотника с -Дата- по настоящее время. Зарекомендовал себя как ответственный, трудолюбивый, пунктуальный сотрудник. Дисциплинарных взысканий за время работы не имеет.

Из характеристики по месту жительства следует, что жалоб на административного истца от соседей не поступало, характеризуется с положительной стороны, с соседями вежлив, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен.

Согласно справке по учетам СООП, постановлением № 880241 от 15.04.2024 ФИО5 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 

В соответствии с обзорной справкой, составленной начальником ОУУП и ДН УМВД России по ... ФИО2, ФИО5 26.12.2019 поставлен на профилактический учет в Управление МВД России по ... на основании решения ... районного суда г. Ижевска от 31.07.2019. ФИО5 проживает с супругой и дочерью, спиртными напитками не злоупотребляет, нарушений, установленных решением суда, не допускал. Привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ 14.04.2024. Склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Также судом установлено, что ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 с -Дата- (свидетельство о заключении брака №), приходится отцом ФИО4, -Дата- (свидетельство о рождении № №).

Более половины срока административного надзора, установленного в отношении ФИО5, истекло.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень оснований прекращения административного надзора установлен частью 1 статьи 9 Закона об административном надзоре.

В соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Закона об административном надзоре.

Установленные решением ... районного суда г. Ижевска от 31.07.2019 административный надзор и административное ограничение в отношении ФИО5 применены для достижения целей и задач административного надзора, а именно недопущению совершения новых правонарушений, оказания на ФИО5 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе.

Суд полагает, что исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности совершенного административным истцом преступления, а именно совершение особо тяжкого преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, даже наличие положительных характеризующих данных на ФИО5 не может служить достаточным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

В связи с этим, несмотря на истечение более половины срока административного надзора, соблюдение установленных административных ограничений период административного надзора, положительные характеристики с места жительства и с места работы ФИО5, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного искового заявления.

Суд приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора в отношении ФИО5 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, за истекший период административного надзора не достигнуты.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре», в качестве одной из задач административного надзора является предупреждение совершения лицами, в отношении которых устанавливается административный надзор, преступлений и других правонарушений.

Между тем судом установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО5 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ст.20.20 ч.1 КоАП РФ - потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

Обстоятельства, связанные с невозможностью ввиду установленных административных ограничений проведения отпуска за пределами города Ижевска, основанием для досрочного прекращения административного надзора не являются.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным истцом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Объем установленных административных ограничений является минимальным и не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой и социальной деятельности не препятствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО5 к Управлению МВД России по ... о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики. 

Судья Чернышова Э.Л.