Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №... Судья: Кольцова А.Г.

УИД №...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Степановой М.М.,

судей

ФИО1,

ФИО2,

при помощнике судьи

<

...>

рассмотрела в открытом судебном заседании 

<

дата> гражданское дело №... по апелляционной жалобе Администрации Калининского района Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 

<

дата> по исковому заявлению 

<

...> к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учёт,

заслушав доклад судьи Степановой М.М., выслушав объяснения представителя 

<

...> судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

<

...>, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних 

<

...>., 

<

дата> года рождения, и 

<

...> 

<

дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным решение Администрации Калининского район Санкт-Петербурга от 

<

дата> об отказе в принятии её и несовершеннолетних 

<

...>., 

<

дата> года рождения, и ФИО3, 

<

дата> года рождения, на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, признать 

<

...> несовершеннолетних 

<

...>. и 

<

...> нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она с несовершеннолетними детьми зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>. Несовершеннолетний сын истца – 

<

...>., 

<

дата> года рождения, ребёнок-инвалид, пользуюется в связи с заболеванием инвалидным креслом-коляской.

На основании заключений МВК от 

<

дата> №... и от 

<

дата> №..., Распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 

<

дата> №...-р квартира, в которой проживают истцы, признана непригодной для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием инвалидным креслом-коляской, и членов его семьи с целью дальнейшего использования под жилые цели.

Ранее заключением МВК от 

<

дата> №... установлено отсутствие возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

<

дата> через МФЦ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по вопросу принятия на учёт граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, чтобы иметь возможность воспользоваться правом на получение субсидии в рамках одной из целевых программ Санкт-Петербурга, и самостоятельно приобрести жилое помещение, адаптированное для проживания ребёнка-инвалида, в районе, приближенном к месту нахождения медицинских и образовательных учреждений, которые посещает ребёнок.

Уведомлением от 

<

дата> №... (описка в дате правильно от 

<

дата>) ответчик отказал истцам в принятии на учёт нуждающихся в содействии. В обоснование отказа ответчик указал, что жилищная обеспеченность истцов с учётом иного имущества составляет 18,49 кв.м. общей площади на одного человека, что превышает учётную норму для принятия на жилищный учёт – 10 кв.м., а также то, что жилое помещение, в котором проживают истцы, признано непригодным для проживания инвалида вследствие неприспособленности жилого помещения к проживанию инвалида, а не по причине ненадлежащего технического состояния жилого помещения, то не может служить основанием для его постановки на учёт в соответствии с положениями Закона Санкт-Петербурга от 

<

дата> №... «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» (п.4 ч.1 ст.3).

С решением Администрации об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в содействии истцы не согласны. Все необходимые документы в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга истцом были представлены вместе с заявлением. То обстоятельство, что истцы проживают в квартире, где на каждого проживающего приходится более учётного норматива – 10 кв.м. общей площади жилого помещения, не может являться основанием для отказа в принятии семьи на учёт нуждающихся в содействии, поскольку квартира признана непригодной для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием инвалидным креслом-коляской, как несоответствующая требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для проживания маломобильных групп населения независимо от её площади.

При этом истцы являются собственниками 12/22 долей в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 22 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, однако в данной квартире не проживают, по месту жительства не зарегистрированы. Жилищная обеспеченность истцов в указанном жилом помещении суммарно составляет 11 кв.м., то есть по 3,6 кв.м. на каждого из истцов.

В квартире, где проживают истцы, а также в местах общего пользования МКД, в котором расположена данная квартира, безопасность и удобство передвижения инвалида на инвалидном кресле-коляске не обеспечена.

С учётом изложенного квартира не отвечает требованиям, установленным разделом II Положения, предъявляемого к жилым помещениям, утверждённого Постановления Правительства РФ №... от 

<

дата>.

Оспариваемое решение Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об отказе в принятии истцов на учёт нуждающихся в содействии незаконно и подлежит отмене как нарушающее права административных истцов, проживающих в жилом помещении, не отвечающем требованиям действующего законодательства для проживания семьи, в составе которой есть инвалид, пользующийся в связи с заболеванием инвалидным креслом-коляской, на получение содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 

<

дата> требования 

<

...> удовлетворены.

Решение Администрации Калининского Санкт-Петербурга №... от 

<

дата> об отказе в принятии 

<

...> несовершеннолетнего 

<

...>., 

<

дата> года рождения, несовершеннолетнего 

<

...>, 

<

дата> года рождения, на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий признано незаконным и подлежащим отмене.

На Администрацию Калининского Санкт-Петербурга возложена обязанность принять 

<

...>, несовершеннолетнего 

<

...>., 

<

дата> года рождения, несовершеннолетнего 

<

...> 

<

дата> года рождения, на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В апелляционной жалобе Администрация Калининского района Санкт-Петербурга просит решение суда первой инстанции отменить, как вынесенное с нарушением норма материального и процессуального права.

<

...> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в соответствии с положениями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, об уважительных причинах неявки судебную коллегию не известила, об отложении судебного заседания не просила, представление интересов доверила представителю, который в судебное заседание явился, возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Администрация Калининского района Санкт-Петербурга, 

<

...>. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в соответствии с положениями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, об уважительных причинах неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание разъяснения, данные в п.п. 63, 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 

<

...> несовершеннолетний 

<

...>., 

<

дата> года рождения, и несовершеннолетний 

<

...>., 

<

дата> года рождения, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей 

<

...>. и 

<

...> в равных долях – по ? доле каждому.

<

...>, 

<

дата> года рождения, является ребёнком-инвалидом, пользующимся креслом-коляской в связи с заболеванием.

Из заключения МВК №... от 

<

дата> следует, что приспособление квартиры истцов и общего имущества МКД с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида невозможно.

Согласно заключению МВК №... от 

<

дата> и распоряжению ответчика от 

<

дата> №...-р, квартира по вышеуказанному адресу признана непригодной для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием инвалидным креслом-коляской, и членов его семьи для использования под жилые цели.

<

...> обратилась к ответчику с заявлением о принятии её и членов её семьи на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий для получения субсидии в рамках одной из целевых программ Санкт-Петербурга в целях приобретения жилого помещения, адаптированного для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, в чем ей отказано Уведомлением №... от 

<

дата> (ошибка в дате – правильно 

<

дата>) со ссылкой на то, что жилищная обеспеченность её семьи составляет 18,49 кв.м. общей площади на одного человека, что превышает учётную норму для принятия на жилищный учёт – 10 кв.м, а жилое помещение по вышеуказанному адресу признанного непригодным для проживания инвалида вследствие неприспособленности жилого помещения к проживанию инвалида, а не по причине ненадлежащего технического состояния жилого помещения, что не может служить основанием для его постановки на учёт в соответствии с положениями Закона Санкт-Петербурга «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан».

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст.ст. 12, 15, 16 Жилищного кодекса РФ, п. 4 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 07 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, суд пришел к выводу о признании решения Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 17 января 2024 года об отказе в принятии истцов на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий незаконным, возложил на ответчика обязанность по принятию 

<

...> и ее детей на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

При этом суд принял во внимание, что жилое помещение, в котором проживает 

<

...> и члены ее семьи, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания инвалида, соблюдение истцовой стороной порядка обращения в уполномоченный орган для принятия на жилищный учет, предусмотренного ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", а также учел необходимость защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.

Также, разрешая спор по существу, суд учел, что оснований для отказа в признании истца и ее детей нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий ввиду того, что жилищная обеспеченность на одного члена семьи превышает учетную норму не имелось, поскольку в рамках данного дела рассматривается вопрос об обеспечении инвалида-колясочника пригодным для проживания инвалида жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, при этом мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в обжалуемом решении.

В доводах жалобы Администрация Калининского района Санкт-Петербурга указывает, что квартира по адресу: 

<

адрес>, не признана жилым помещением, не отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений, не признана аварийной, не подлежит капитальному ремонту, не подлежит сносу и реконструкции и пригодна для проживания, кроме граждан-инвалидов. Указывает, что суд ошибочно применил п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61.

Судебная коллегия отклоняет указанные доводы апелляционной жалобы как основанные на неверном толковании норм права.

Согласно ст. 114-11 Социального кодекса Санкт-Петербурга граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление за счет средств бюджета Санкт-Петербурга социальных выплат на строительство или приобретение жилья в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законам и Санкт-Петербурга.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 07 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий» содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга. Указанный учет ведется исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 названного Закона, граждане РФ, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, обратившиеся с заявлением о принятии на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий в случае, если они проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилищным кодексом РФ, Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет или снятие с учета.

Статьей 9 (часть 1) приведенного Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» установлено, что учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий ведется уполномоченным органом по месту жительства граждан, нуждающихся в содействии.

В соответствии с положениями Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст.7); Правительство РФ обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (п."в" ч.1 ст.114).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 8 июня 2010 года N 13-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 9 февраля 2017 года N 215-О).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных конституцией государства, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства, определяется Модельным законом "О социальной защите инвалидов" (принят 25 ноября 2008 года в Санкт-Петербурге на 31-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, постановление N 31-19).

В соответствии с п. 6 ст. 22 названного модельного закона жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В силу п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности РФ или субъекта РФ, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ).

Во исполнение указанных положений Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п.54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с п.20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с п.2 Правил они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда РФ, жилищного фонда субъектов РФ, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (п.4 Правил).

Обследование жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (п.6 Правил).

Подпунктами "д" и "е" п.12 Правил определено, что по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования), содержащий:

- выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;

- перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).

Согласно п.20 Правил заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании: акта обследования; решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного пп."б" п.17 Правил.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством РФ порядке непригодным для проживания инвалида (п.21 Правил).

Из анализа приведенных норм права следует, что жилое помещение, в котором проживает инвалид, подлежит признанию непригодным для проживания в нем инвалида в случае невозможности приспособления помещения под потребности и доступность для инвалида.

Из материалов дела следует, что распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 26 августа 2024 года № 688-р квартира, в которой проживает истец и ее дети, признана непригодной для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской и членов его семьи для дальнейшего его использования под жилые цели.

С учетом изложенного оснований для вывода о том, что такое основание для признания нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий Санкт-Петербурга как проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, поименованное в п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 07 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий", относится исключительно к помещениям, находящимся в ненадлежащем техническом состоянии, не имеется, поскольку непосредственно из данной нормы такой вывод не вытекает, а из вышеприведенных положений следует иное.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жилые помещения, занимаемые семьями, нуждающимися в приспособленном жилье для инвалидов, не отвечающие специальным требованиям доступности, не приспособленные для их проживания, при невозможности надлежащего приспособления путем ремонта или реконструкции должны признаваться непригодными для проживания, что в силу Закона Санкт-Петербурга от 07 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий» влечет оказание содействия в улучшении жилищных условий, в том числе, в форме предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья и дополнительных социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, содействия в улучшении жилищных условий граждан с использованием их собственных средств в иных установленных законами Санкт-Петербурга формах (ст. 2 Закона).

Истец избрала для себя реализацию права не на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а в рамках Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», предусматривающего принятие на жилищный учет граждан в случае, если они проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

С заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставлении им жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в данном случае истец не обращалась, просила признать их нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга №409-61 от 27 июля 2004 года.

Не свидетельствуют о незаконности состоявшегося по делу судебного акта доводы жалобы о злоупотреблении правом со стороны истцов. В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. В данном случае указанные доводы не подтверждаются материалами дела, Администрацией не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец действовала заведомо недобросовестно и допустила злоупотребление правом.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения районного суда, поскольку повторяют правовую позицию истцов, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Доводы стороны ответчика о наличии оснований для отказа в признании истцов нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий по причине того, что жилищная обеспеченность на одного члена семьи превышает учетную норму, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку в рамках данного дела рассматривается вопрос об обеспечении инвалида-колясочника пригодным для проживания инвалида жилым помещением, в рамках Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 N 409-61.

Кроме того, ранее, что следует из материалов дела и доводов дополнительной апелляционной жалобы, на основании заключения МВК от 

<

дата> №... и от 

<

дата> №... распоряжением администрации от 

<

дата> квартира, в которой проживают истцы (

<

адрес>) признана непригодной для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием инвалидным креслом-коляской, и членов его семьи с целью использования под жилые цели. Письмом администрации от 

<

дата> копия указанного распоряжения направлена в Жилищный комитет для включения в соответствующий сводный список для целей предоставления по договору безвозмездного пользования истцам квартиры, адаптированной для проживания инвалидов, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания инвалидов и членов его семьи.

Между тем, судебная коллегия не может с выводами суда о возложении на Администрацию Калининского Санкт-Петербурга обязанности принять 

<

...>, несовершеннолетнего 

<

...>, 

<

дата> года рождения, несовершеннолетнего 

<

...>, 

<

дата> года рождения, на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, по следующим основания.

Решение вопроса о постановке лиц на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по итогам признании жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания относится к исключительной компетенции ответчика. При этом суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий, и решать вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Тем самым суд может лишь проверить на предмет законности решения соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также заключение, предусмотренное п. 47 Положения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным решение суда в части возложения на Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга принять на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий отменить, возложив на Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга обязанность повторно рассмотреть заявление 

<

...> о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 

<

дата> отменить в части возложения на Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга обязанности принять на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Принять в указанной части новое решение.

Возложить на Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга обязанность повторно рассмотреть заявление 

<

...> о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.02.2026